-
成梁:拜登授意成立的“中国战略工作小组”,会研究点啥?
【文/观察者网专栏作者 成梁】
“中国战略工作小组”,估计有些朋友还没听说过这个组织,但他们已经开始工作了。
根据美国国防部网站报道,3月1日,美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)向这个由美国总统拜登授意成立的“中国战略工作小组”下达行动命令,要求这一小组立即开始工作,并在四个月的时间里得出一份完整的、详细的战略报告。
按照美国国防部相关新闻发言人的说法,预计这份报告的内容将包括一整套对华战略态势分析、现有战略审查与后续战略动作的建议等,报告重点估计将突出切合实际、可操作性等要素。此外,出于“保密因素”,应当于今年七月份得出的这份报告将不予公布,直接送交拜登总统案头。
那么,对于这一由拜登总统授意成立、奥斯汀防长直接过问、研究内容与研究成果还都属于“高度机密”的“中国战略工作小组”,咱们应当如何认知?这一工作小组的主要研究内容可能是什么?估计将研究出些什么“重要成果”?美国下一步对华战略方向大体上又将走向何方呢?
咱们先来讨论第一个问题。尽管这段时间,笔者在诸多媒体上看到了不少重视、“高看”这一战略研究小组的分析文章,有些评论文章甚至还指出,这一战略小组的规格“前所未有”、“高于美苏争霸时期”。话里话外彰显着中美对抗进一步加剧、乃至提升到“全方位总体性对抗”的意味。但笔者并不认同这两个观点:很简单,在笔者看来,拜登总统授意下成立的“中国战略工作小组”,在美国对华政治史上并不算“前所未有”,其规格也并未达到准备“全面对抗”的水平。
毕竟,就在去年5月7日,以美国众议院共和党领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)为首,才刚刚成立过一个“中国特别工作小组”,当时《华盛顿邮报》的报道标题直接采用了《GOP to Launch ‘China Task Force’…》。其中的“‘China Task Force”与此次由拜登总统授意成立的“Task Force”并没有本质区别。单从这个意义上看,所谓的“‘对华战略小组’这一建制在美国政治史、对华关系史上前所未有”,本身就是一个比较片面和健忘的说法。
同时,从拜登总统授意成立的这个”的规格上来看,笔者认为它也并未超过去年5月7日、由共和党成立的对华特别工作组。
该工作组的发起人系众议院共和党领袖、时任美国总统特朗普的重要政治盟友凯文·麦卡锡,小组领导人则是得州共和党众议员米切尔·麦克考尔(Michael McCaul)。小组的15名成员均为共和党众议员。这一小组除得到时任美国总统特朗普的鼎力支持,还备受米奇·麦克康奈尔这样的共和党建制派大佬关注。且由于这15名成员来自于多个众议院司法委员会,其研究议题也涵盖了所谓的来自中国的政治、经济、军事乃至疫情等多方“威胁”,在研究议题上具备相当强的全局性质,笔者认为这是一个真正的用于考量“大国竞争”的小组。
而从拜登总统授意成立的“中国战略工作小组”的规格与建制情况看,该小组虽由美国总统直接授意,但其“牵头单位”却放在美国国防部,真正的牵头人由作为美军军政首长的国防部长负责。从小组成员来看,其组长为现任美国国防部长劳埃德·奥斯汀的中国问题特别助理伊利·拉特纳(Ely Ratner),此人政治履历的最高层次为奥巴马政府第二任期期间担任时任副总统拜登的副国家安全顾问,算是拜登政府中的“中国通”。而根据美国媒体披露,小组的另外19名组员主要来自以下几个部分:一是美军各军兵种,二是参联会与地区司令部,三是美军与美国政府的情报系统(如国防情报局与中央情报局等),四是美国民间智库的高级研究员,美军、情报系统中的官员占了相当大的比例。
因此,相比由众议院共和党大佬们成立的“China Task Force”,这支充斥着美军现役军人、情报特工、加上少量民间智库人员作为点缀、组长只是一位中层官员的“Biden Task Force”,在规格与建制上其实是有相当多不足的。
当然了,“牵头单位”的牌子不够硬(毕竟一个是国防部一个是众议院)、组长的级别也有点儿低,对于这支“中国战略工作小组”而言并不是问题。对于咱们来说,比较关键的问题是这一小组可能的研究方向是什么、主要牵涉到何种内容、可能得出的研究结论又是什么。
实际上,尽管有很多分析认为,“中国战略工作小组”的研究可能是“跨党派”、“跨领域”的,乃至成为美国政府未来四到八年时间内对华整体战略布局与战略框架的起点,但笔者的看法是:相比去年五月份由众议院共和党团所成立的“China Task Force”,这支“战略工作小组”的研究暂时不会牵涉到众多领域、乃至搞出许多“跨界”动作来,其主要的对华战略研究方向将专精于美国国防部的“本职工作”上。
主要原因可能有两个方面,第一是正如咱们前文提到的,从美国国防部主责成立的这支“中国战略工作小组”的人员组成来看(以一位国防部文职官员作为组长,以来自美军军令机构、情报机构的官员作为主力),目前仅有的、能够确定的来自民间智库的研究人员有两人,一人叫梅拉尼·哈特(Melanie Hart),系民主党背景的美国进步中心(Center for American Progress)高级研究员;另一人叫伊丽莎白·罗森博格(Elizabeth Rosenberg),有财政部高级顾问背景,系新美国安全中心(Center for a New American Security)的一名高级研究员。
左起:梅拉尼·哈特、伊利·拉特纳、伊丽莎白·罗森博格(图源:参考消息)
这两个智库中,只有美国进步中心的日常研究领域较为侧重于“软实力”博弈,而新美国安全中心本身就是美国国家安全战略(包含军事战略)的核心民间智库之一。这无疑意味着,这支“中国战略工作小组”实际上充斥着一群“希拉维克”或者有“希拉维克”背景的民间人士。在这种情况下,让这些人以更宏观的视角、更高的角度从总体战层面上审视由政治、经济、科技、军事、意识形态等领域共同塑造、形成的中美大国竞争关系,笔者认为已经超出了这些人的研究能力。即使勉力为之,这样一群人在四个月中也研究不出什么来。
第二,根据美国国防部网站的报道,我们也能从侧面了解这支中国战略工作小组到底要“干点啥”。在美国国防部网站的相关网页上,对于这支小组的主要职能进行了如下表述:“Countering Chinese efforts is the focus of the task force”,也就是“反对中国的‘努力’将成为小组工作的重点”,这当然是不用强调的老生常谈了。为此“Defense officials called the task force a ‘sprint effort’ that will examine high-priority topics including strategy, operational concepts, technology and force structure, force posture and force management and intelligence. The task force will also examine U.S. alliances and partnerships and their impact on Sino-American relations and DOD relations with China”。
标签 拜登政府-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 徐俊 
-
“拜登政府想联系朝鲜,但没回应”
2021-03-15 08:12 -
福奇:希望特朗普敦促其支持者接种新冠疫苗
2021-03-15 07:28 -
缅甸仰光部分地区实施军事管制
2021-03-15 06:54 缅甸局势 -
美国新增确诊3.8万例、死亡645例
2021-03-15 06:44 新冠肺炎抗疫战 -
缅甸仰光十余家工厂遭纵火打砸,多为中资或中缅合资
2021-03-14 21:52 缅甸局势 -
我驻缅使馆:性质十分恶劣!
2021-03-14 21:30 缅甸局势 -
“中国是主要威胁,美国要联合盟友施加可信威慑”
2021-03-14 21:14 中美关系 -
欧盟“疫苗护照”不认可中国疫苗?武契奇:可耻
2021-03-14 19:22 新冠肺炎抗疫战 -
“拒绝杀人犯,拒绝警察!姐妹们,收复街道!”
2021-03-14 15:00 不列颠 -
“中美之间站队,我们承受不来”
2021-03-14 12:14 中美关系 -
孟晚舟方新证据遭拒收,菲律宾外长看不懂了
2021-03-14 10:28 华为 -
事关香港,古巴外长发推力挺中国
2021-03-14 09:51 -
美法官叫停“拉黑”,小米回应
2021-03-14 08:52 -
驻英使馆:所谓“中方违反《中英联合声明》”纯属伪命题
2021-03-14 07:44 不列颠 -
美国新增确诊5.4万例、死亡1870例
2021-03-14 07:28 美国一梦 -
巴西前总统卢拉接种中国新冠疫苗
2021-03-14 07:22 -
“美国不是正输给中国,是输了”
2021-03-13 23:41 -
哈萨克斯坦一架安-26飞机坠毁,致4死
2021-03-13 22:24 航空航天 -
中俄合作探月,美媒不怀好意:别再唱响“东方红”
2021-03-13 22:15 观察者头条 -
韩国8225人接种阿斯利康疫苗后现异常反应
2021-03-13 20:14 新冠肺炎抗疫战
相关推荐 -
省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠 评论 70嫦娥六号成功发射!开启人类首次月球背面取样之旅 评论 323“美军还没撤,俄军就把这里占了” 评论 217土耳其暂停与以色列所有贸易 评论 139菲律宾称在黄岩岛已越过红线?中方回应 评论 177最新闻 Hot
-
省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠
-
美国又出新规:想要补贴,电动汽车上不能有“中国制造”
-
“中俄在台海附近军演,逼着美国改计划”
-
他催拜登采取行动:保住内塔尼亚胡,不然逮捕令会落到咱们身上
-
以代表称:没料到美国精英大学里也有哈马斯
-
“内塔尼亚胡决心竞选连任”
-
香港暴徒“屠龙小队”队长:计划使用炸弹杀害港警,至少30个
-
“美国各地逾2000名抗议者被捕”
-
“欧盟得把成年男性遣返乌克兰,上战场”
-
“这样拆掉中国设备,许多农村就没网了”
-
果然,印度和日本破防了
-
“美军还没撤,俄军就把这里占了”
-
“北约发这种提案,简直疯了”
-
土耳其暂停与以色列所有贸易
-
以色列警告美国:一旦逮捕令下发,我们就对它动手
-
拜登竟称:中俄印日经济“表现不好”,是因为他们“排外”…
-