逆全球化的制约因素

进一步而言，目前出现的各种悲观预测有明显的盲点，我们也必须正视下列因素：第一，不宜高估国家退出全球化与区域整合这个选项的现实可行性；第二，在与中国彻底经济剥离这个议题上，美国社会精英并未形成统一牢固的共识；第三，全球多边体制的韧性能够经受美国缺席或抵制的考验，绝大多数国家都有支撑全球多边体制的强烈意愿，中国与新兴经济体也愿意承担更多责任；第四，全球化仍拥有广大社会支持基础，新自由主义指导下的全球化模式早已面临困境，但以中国为首的新兴市场国家正在为全球化挖掘新的动力与开辟新的路径。

经济民族主义的情绪必须面对客观现实。绝大多数国家政府很快就会发现，本国的经济社会常态运作根本脱离不了全球相互依存结构，闭关自守与寻求经济上自给自足会削弱自己社会生存发展条件。欧洲国家不可能选择去全球化，新兴经济体对全球化带来的机遇仍有很高的期待。

在疫情爆发高峰期，不少国家饱受无法自行生产防疫物资之痛，也饱尝争夺防疫医疗用品与设备之苦，所以在疫情消退后，条件允许的国家必然会将医疗资源视为与粮食和能源一样重要的战略资源，建立战略储备，以及确保一定比例的本国自制能力。

但毕竟只有少数富裕国家有能力储备大批的医疗资源，也只有屈指可数具备高端医疗科技与完整产业体系的大国，才有能力全方位地生产从医用口罩、呼吸机、断层扫描仪、病毒检测设备、药品原料、抗生素与疫苗，到加护病房设备等医疗产品。而且任何一个国家的生产能力与应急储备有其极限，要有效应对像新冠肺炎这样的急速爆发的大流行病，一定要在全球范围建立一套应急资源互助机制，以及医疗物资紧急生产动员与跨国调配机制，一方有难八方驰援。中小型国家及落后国家更需要这个互助机制，大国必须通过这套机制集体履行对小国的救援职责，否则自身也难逃池鱼之殃。从长远来看，建立一套完整的健康与公共卫生全球互助机制势在必行。

跨国企业全面收缩全球供应链的选择也必须通过经济合理性的检验。这场疫情冲击，突显了跨国产业供应链缺乏因应突发大型灾变的韧性，他们必然会重新考虑如何降低远距离供应链的断链风险。主要工业大国也会顺势引导本国企业重新布局，从跨地域的水平分工转向空间上更紧凑的区域垂直整合。因而有些研究机构预测，全球产业供应链可能重新组合为三大垂直整合体系：以美洲市场为腹地，围绕美国为核心的供应体系；以欧洲市场为腹地，围绕德国为核心的体系；以亚洲市场为腹地，并以中日韩为核心的体系。

摩根士丹利的分析报告指出，在疫情消退后，全球供应链布局的大移转未必会发生，因为大规模移转需要新的投资，跨国企业在因应经济衰退时对大笔资本支出会更保守；更何况，中国政府展示出有能力在短时间内有效控制疫情，以及能在相当短时间内有序复工，如果新冠病毒将来反复爆发，就降低供应链风险而言，中国反而有比较优势。 所以合理的推测是，未来跨国企业会试图分散供应链的风险，避免集中于单一国家。但是最具制造业竞争力以及产业供应体系最完整的中国，仍将在全球供应链占最大的分量，尤其是高附加值的产品。此外，中国自有品牌的高端制造业也将持续在世界市场上扩大份额。

美国反华派所鼓吹的全面发起对中国的经济冷战，让中美经济彻底剥离，本来就是损人不利己的选项，而且杀敌五千可能自损一万，所以很难贯彻到底。从奥巴马政府开始就鼓吹制造业回流美国，特朗普更高举这个目标作为自己的当选承诺，但要落实起来非常困难。因为美国产业空心化已久，许多产业部门的供应链早已消失，各专业领域的技术工人都难找。许多美国跨国企业都明白，如果把生产线迁回美国，它们不但会失去中国市场，也会失去海外市场，而且还需要关税保护或美元大幅贬值才能竞争。如果美国政府强迫许多大公司把生产线迁回美国，那么美国消费者的购买力将立即下降，通货膨胀必然上升。对一个负债总额早已濒临爆表的经济体而言，通货膨胀导致利率上升将带来灾难性后果。

马斯克非常清楚中国的比较优势，所以他把特斯拉的前途押在上海的超级工厂上，这个关键性决定经过了新冠肺炎危机的初期考验。作为在中国大陆最早复工的企业之一，特斯拉上海工厂2月10日起就开始全面复工。据中国工信部合格证产量数据显示，其复工后产能已超过疫情前。等到新冠肺炎疫情在美国爆发，3月下旬特斯拉在加州费利蒙（Fremont）的整车工厂被迫停产，上海工厂成为唯一能制造整车的特斯拉工厂。特斯拉上海超级工厂于2019年1月正式动工，不到一年的时间就完工建成，高效的项目审核与建设速度引发全球业界瞩目，让特斯拉的股价从谷底反弹。特斯拉上海超级工厂的二期工程也已开工，规模比一期更大，预计2020年底完工。

少数更激进的反华派甚至主张全面发起金融战，把中国逐出全球美元支付系统。与上述极端主张一样疯狂的是，最近少数美国政客鼓吹向中国索取天价赔偿，以弥补本国在新冠肺炎大流行造成的生命与财产损失。无论美国政府以何种理由冻结中国政府与企业在美国的资产，或是切断与中国的金融往来，就是准战争行为，形同发动一场相互毁灭的金融核大战，这样也会自毁美元霸权的长城。

此举只会逼使中国壮士断腕，宁可牺牲巨大经济利益与承受金融震荡，也要用尽全力建立人民币货币圈与贸易圈。一旦美国出此下策，只会迫使中国全力推动本币贸易结算，加速推广人民币数字货币，扩大与各国双边换汇规模，中国人民银行也将不再以美元外汇储备作为货币发行准备。当美国也必须用人民币才能购买中国制造产品时，美国就很难继续靠长期维持巨额贸易逆差来弥补国内消费透支与储蓄不足的问题。中国不再扮演支撑美元霸权地位的重要支柱角色时，必然全面动摇全球财富拥有者继续以美元资产作为价值储存工具之信心，美元霸权的终结将加速到来。也正因为如此，华尔街金融资本一定会全力阻挡这样的灾难发生。

2020 年 5 月 29 日，美国总统特朗普表示，美国将终止与世界卫生组织的关系，图自新华社。

特朗普政府的激进单边主义的确削弱了许多现存的多边体制。但另一方面，全球气候变暖、大流行病、保护主义，以及经济大萧条风暴等这些迫在眉睫的全球性危机，反而更突显全球政策协调与多边合作的重要性。在G20成员中，没有国家跟随特朗普的反时代潮流做法，美国的长期盟友也反对特朗普的单边主义，从未松动他们对现有多边体制的支持。

在2020年4月15日特朗普公开批评世界卫生组织（WHO）并宣布暂停拨付资助经费后，刚从医院返家的英国首相约翰逊通过发言人表示，英国不会跟随美国暂停拨款的决定，并强调世卫组织在全球对抗新冠病毒大流行病中扮演重要角色。在随后举行的G7视讯峰会上，特朗普完全孤立无援，六国领袖都表达对世卫组织的坚定支持。 特朗普对WHO的敌视立场也不代表美国主流外交精英或众多专业群体：美国医学会（AMA）公开呼吁请特朗普收回成命；比尔•盖茨夫妇马上宣布在原先对WHO捐赠1亿美元的基础上再追加1.5亿美元；由美国流行乐坛天后“女神卡卡”（Lady Gaga）发起的全球慈善演唱会“一个世界，一起在家”，在几个小时内为WHO设置的团结基金募集了将近1.3亿美元。

其实，在过去3年里，所有国家都对特朗普主政下的美国不抱任何期待，各国都在设法如何在美国退出甚至阻挠的情况下继续让《巴黎协定》、伊朗核协议、世贸组织、联合国科教文组织等持续运作。绝大多数国家的决策者都清楚地认识到，在面对新冠病毒大流行的威胁时是别无选择的，必须同舟共济。中国、德国、法国、日本等医药科技强国都明确支持以紧密国际合作的方式，推进新冠肺炎特效药与疫苗的研发，而且承诺成果由全球分享。