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诸大建：上海垃圾分类，决战2030年
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诸大建同济大学可持续发展与管理研究所所长
关键字: 垃圾分类上海垃圾分类东京四、垃圾革命的高目标：通过循环经济建设“无废城市”
2000年开始，东京在实现了垃圾革命的第一步——完成垃圾分类、焚烧主导和源头减量之后，开始了垃圾革命的第二步，要实现一个更高的目标——建设循环型社会，这就产生了一个新的概念叫做“无废城市”。
建设“无废城市”是高目标，需减少垃圾产生量
现阶段，我们还只是尽量减少末端垃圾处理量，用焚烧代替填埋。“无废城市”的概念是要求城市物质流实现闭环，尽量没有废弃物排放。换句话说，是要把填埋和焚烧这样的处置方式最小化。当然，要100%达到无废是困难的。
一般来说，如果垃圾处置的量少于10%，就可认为已经接近了“无废城市”的标准。如纽约现在的垃圾处理主要以填埋为主，纽约的无废城市计划是到2030年填埋量减少90%，只剩下10%由填埋处理。其他都在生产和消费环节，通过循环经济模式加以避免和减少。这是垃圾革命的最高境界，也是提出循环经济的真正所向。垃圾革命的高目标要求没有废弃物排放，或者只有少量废弃物需要末端处理。这是一个更大的挑战，上海的最终目标也要向最高标准看齐。
要成为无废城市，最重要的一点是减少产生量的问题。垃圾的资源化利用是减少垃圾处置量，进行再循环（Recycle）。但是这只是循环经济和循环发展的最低要求，更高的要求是再利用（Reuse）和减量化（Reduce）。垃圾革命的高目标就是围绕这三个R来实现的，所谓循环型社会就是3R社会。
图片来源：演讲PPT
提高资源生产率和循环率、降低处置量
日本的循环型社会发展规划，用1990年作为基准年或者底线来计算，按照物质流的出口、中间、入口提出了三个目标，战略目标可以概括为“一低两高”。
首先是处置量要降低。日本计划在末端处理阶段大幅度降低垃圾末端处置率，目标是2010年比1990年的末端处理减少75%。
其次是循环率要提高。日本计划经济社会过程中的资源循环利用率比1990年提高80%。资源循环利用不仅包括末端的堆肥和资源再生利用，更包括产品的反复使用、用服务模式替代产品拥有模式等几种情况。
再者是资源生产率要提高。进口端的资源生产率，就是将资源消耗与GDP进行比较，大幅度提高单位资源的GDP产出，这个概念相当于上海领导现在经常提及的经济密度。经济密度通常被认为是单位土地的GDP产出，但是这一概念同样可以运用在垃圾问题上。循环经济非常关注的是资源生产率，城市运作需要水、地、能、材等各种各样的资源。资源进入生产和消费中，经过加工变成产品，经过消费实现效用，最终无用的部分变成废弃物，这是一个物质流的全过程。日本的规划是进口端的资源生产率要有大幅度提高，比1990年提高100%。
图片来源：演讲PPT
上海垃圾革命的更高战略：通过循环经济走向低废无废城市
总结以上的内容，我可以概括说垃圾革命包括两个阶段、两种思维。我们现在的思路重点是垃圾的无害化处置方面，兼顾资源再用减少处置量，这是垃圾革命的低级阶段。
从物质流的全过程看垃圾问题，最高状态的发展是物品分享，用物品的分享替代物品的拥有，这是减量化。第二个状态是物品的反复利用，例如，用玻璃杯替代一次性水杯，这是再利用。第三个状态是资源化，这是再循环，让垃圾转化为生产中的二次资源回收利用。第四个状态是无害化处置，包括焚烧和填埋。我们垃圾革命的第一阶段思路，重点是解决排放垃圾的无害化处置和资源化减量，最终的革命是要进入以物品分享为主的高级状态，用较少的物质资源消耗提供较多的经济社会效用，建设成一个既幸福美满又低废无废的城市。
图片来源：演讲PPT
因此，上海的垃圾革命面临着两个重大任务，需要一个阶段接着一个阶段的撸起袖子干。第一，先解决当前垃圾分类问题和排放量达到峰值问题。这一问题要在2030年之前能够决一雌雄。第二，我们要有更高的战略，即走向一个低废、无废的循环型社会。焚烧、填埋都只是过渡方式，关键要看这个城市能否从源头，从生产和消费的过程中消灭废弃物。
【本文首发于文汇App文汇讲堂频道】
- 原标题：诸大建：上海垃圾分类，决战2030年，追赶东京“无废城市” 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:周雪莹
- 最后更新: 2019-03-14 11:29:03
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