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郑永年:大国博弈与世界秩序重建
最后更新: 2022-04-18 07:42:35第二个可能,俄罗斯完全胜利。就是说俄罗斯达成目标,比如乌克兰不加入北约、乌克兰不军事化、乌克兰不允许外国设军事基地、承认克里米亚的独立等。
我认为这个可能性也很小。乌克兰实际上比德国还大,俄罗斯很难吞并整个乌克兰。现在社交媒体上,很多人都在讨论普京要干什么,但大多数都是西方媒体和西方政治人物的猜想,因为人们根本不知道普京到底想要什么。
最终的结果可能是俄罗斯部分的失败和部分的成功。现在双方还是处于交战状态,谈判也进行了好几轮。基本上有一点共识,比如乌克兰不加入北约。但在包括东部两个共和国等领土主权问题上,目前还有困难。
我们要清楚地看到,乌克兰会不会妥协并不取决于乌克兰。现在形势变得非常复杂,已经不是乌克兰跟俄罗斯两个国家之间的关系,北约和西方国家已经从不同程度上卷入了这场战争。西方国家的支持程度又会影响俄罗斯政府和乌克兰政府对战争的看法。谈判还会进行,但战争不会马上结束。
乌克兰战争表明二战以来所建立的以联合国为中心的世界体系的解体。当联合国不能以任何有效的方式去制衡,来使得它的成员国遵守规则的话,那表明联合国已经失效了,系统已经失效了。联合国不是国家,只是一套规则,当它的规则对成员国没有用处、没有约束力的话,这些规则就基本上处于解体状态了。
战争没有赢家。但从短期来看,美国是赢家。美国达成了拜登总统所谓的两个“团结”:
第一个是欧洲国家之间的团结,因为俄乌战争让欧洲国家又有了一个共同敌人;
第二个是欧美之间的团结,过去特朗普时期美国到处“退群”,不重视美国跟欧洲盟友之间的关系,拜登上台以后,第一要务就是和欧洲盟友在国际层面上恢复关系,俄乌战争无疑帮助美国实现了这一“团结”。
此外还有一个“团结”,就是美国实现了中国跟俄罗斯之间的“团结”。但很显然这个团结实际上是“被团结”,是西方政治人物和媒体把中国跟俄罗斯绑架在一起,是西方在国际话语叙事上一直在塑造所谓的“中国—俄罗斯轴心”概念的结果。
不过从长远来说,美国既是赢家,也是输家。为什么这么说?
第一,从表面上说,好像美国跟欧洲团结起来了,但实际上不是。
首先,欧洲在经历着非常严重的能源危机。欧洲国家总体上说约40%的能源依赖于俄罗斯,德国更是50%多的能源依赖俄罗斯。从长远来说,它们可以提“去俄罗斯化”,但是那么高度的依赖在短期之内让欧洲国家切断和俄罗斯的关系,无疑是一个灾难,没有一个政府可以承担得起,也没有企业能承担得起。
其次,欧洲也在经历粮食危机。乌克兰、俄罗斯可以说是欧洲的粮仓,尤其是乌克兰。我以前在年轻的时候读过《乌克兰的拖拉机》,这个表明它是欧洲的粮仓。马上就要春耕了,这个粮食危机怎么办?还有就是供应链危机。所以,在短期内,虽然战争对美国影响不大,但是对欧洲国家来说就这要承受战争的危机。
虽然美国(西方)制裁俄罗斯,但是这种“脱钩”和“去俄罗斯化”—用我们中国人说的—就是“伤敌一千,自损八百”。我们说俄罗斯是“战斗民族”,因为其人民的忍受能力是非常高的,但是像法国、德国或者英国这些国家富裕惯了,他们的人民忍受能力是很低的。
第二,德国“再军事化”问题。德国的“再军事化”会对欧洲产生怎样的影响?这一点从我们的邻居日本来看就比较容易理解。日本想修改它的和平宪法,想再军事化已经经过了多少年了?但到现在日本国内还没有共识。日本再军事化的话,会对东亚整个地缘政治产生非常深刻的影响。
德国这次利用乌克兰危机进行再军事化,大家都很支持,至少没有国家明确反对,而美国也在推动。德国的军事预算一下子提高到2%。德国再军事化对欧洲意味着什么?对法国会有什么影响?对英、法、德的国家关系有什么影响?
亨廷顿教授写过一本名为《文明的冲突》的书,认为不同的战争会发生在不同的文明,他假定冷战后欧盟、欧洲国家之间再也不会发生战争了。但是我个人觉得亨廷顿的判断可能是错的。
要知道,一战、二战都是在欧洲国家之间发生的,是在同一个文明、同一个文化,甚至是具有差不多的政治制度和经济发展水平的国家之间发生的。德国再军事化从长期看对欧洲形势的改变是非常危险的,对欧洲将产生非常重大的影响。
第三,核扩散问题将更严峻。因为俄乌战争,很多国家,像白俄罗斯,已经修改宪法,就可以容许国家拥有核武器;也有一些国家现在提出了“核共享”的概念,包括亚洲的日本、韩国,他们以北朝鲜为理由,要跟美国进行核共享;还有波兰等国已经决定允许美国在波兰布置核武器。
由俄乌战争引起的核扩散将成为新一波的威胁,无疑会给世界带来更大的不安全,包括美国本身。尽管也有一些国际关系学者认为,如果每个国家都拥有核武器的话,世界是不是会变得更和平?我个人认为,这个世界不仅不会变得和平,还将存在更大的危险。因为你永远没法保证哪一个领导人,随意使用核武器导致核扩散和核战争。
另外,这次俄乌战争也变相体现了美国的外交能力的失败。不仅中国跟俄罗斯被美国“绑架”在一起,美国自己也绑架了欧洲。美国有其得天独厚的地缘政治优势,周边就两个国家——北边的加拿大和南边的墨西哥。
现在有一些人认为,如果美国支持乌克兰,会不会把乌克兰战场变成一个阿富汗战场?阿富汗在中东,离美国很远,离欧洲也远。但现在这个战场在乌克兰,在欧洲非常核心的地方;如果乌克兰变成另外一个阿富汗的话,整个欧洲就要遭殃。因此,美国实际上也绑架了欧洲国家。
美国处理俄罗斯问题、处理欧洲问题,还是从它自己的利益出发,并不是从欧洲国家利益出发的。所以尽管拜登宣称美国跟欧洲因为俄乌战争实现了团结,但我个人认为这个团结是非常脆弱的,其发展趋势尚待观察。
“新国际秩序”下的大国竞争
说到大国竞争,大家就想到中美竞争,像冷战时期美苏竞争一样。但是,我们不能忽视的是,今天的大国竞争并不是只有中美之间的竞争。
毛泽东的时候,我们将超级大国称为第一世界,还有第二世界和第三世界。现在我们自己认为中国还是最大的第三世界国家,我们也是代表第三世界国家的利益,但从其它国家的角度来说,中美现在是两个超级大国了。
就像冷战时期美国跟苏联决定不了整个世界一样,中国跟美国也不能决定今天的整个世界事务。实际上,其它的大国在今天的国际事务上扮演着越来越重要的作用。
如果乌克兰战争表明二战以来所建立的以联合国为中心的国际体系的解体的话,那么在旧的国际秩序要解体的情况下,如何建立一个新的国际秩序?
目前看来,主要的大国都非常活跃,都希望建立一个能把自己国家利益最大化的国际秩序。俄罗斯为什么会发起俄乌战争?一方面是北约东扩,如果没有俄罗斯方面的阻力,北约的东扩是一直不会停止的。
我们政治学里面有一句非常有名的话就是“绝对的权力,绝对的腐败。”我想,这对个人是这样、对国家是这样、对集团也是这样。北约作为一个集团,如果没有外在力量制约的话,它的扩张永远不会停止。俄罗斯总统普京可能想要建立一个“小苏联”,因为只有出现一个像“小苏联”那样的集团来对付北约,北约的扩张才能停止,俄罗斯的基本国家安全才能得到保障。
- 原标题:大国博弈与世界秩序重建 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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