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章永乐:将中美争议类比于“英德之争”是恰当的吗?
关键字: 中美关系一战英德中国崛起一战胜利100周年三 政治模式的差异
在政治制度方面,1688年的“光荣革命”尚未将英王变成今天的“虚君”。英王仍然掌握行政权,参与立法,并对议会通过的法案具有否决权。但英国连续出现弱势国王,导致了内阁制在英国的持续发展,行政逐渐脱离国王直接控制,而被议会多数党产生的内阁掌握。18世纪的法国思想家孟德斯鸠曾根据英国经验提出“三权分立”理论,但严格来说,英国的政制并不是“三权分立”,英国议会分上下两院,但选举产生的代表构成的下议院在19世纪日益变成权力重心,尽管上议院对下议院立法仍具有否决权,但下议院多次威胁通过册封新贵族法案,迫使上议院贵族临阵退缩。到了1911年,上议院对于下议院的立法,仅具有极其有限的延宕否决权。下议院多数党组织内阁,其党魁担任首相。多数党内阁因此对于行政权与立法权,都具有极大的控制力。而哪个政党能够成为多数党,又需要通过选举来决定。19世纪英国经历了1832年、1867年、1882年等多次议会改革,陈旧的选区划分得到改变,拥有选举权的选民数量有了非常显著的增长。英国的议会制政体,已经发展得相当成熟。
到了19世纪,英国的君主基本上已经是一个虚位国家元首。尽管从理论上来说,国王仍然拥有立法否决权,但这一权力由于长期不行使而接近于消亡。正如英国宪法理论家白哲特(Walter Bagehot)以略带夸张的方式指出的那样:“如果两院一致同意发给她(即女王——作者注)死亡判决,那么她也必须签署它。”[8] 至于统率军队打仗,更是英王早已失去的权力。
与英国国王/女王不同,身兼普鲁士国王的德国皇帝并非“虚君”,而是名副其实的实权君主。皇帝颁发政府公文需要帝国首相的副署,但皇帝又可以自主任命与罢免首相与责任大臣,而不必顾虑帝国议会之中谁是多数党,而这使得首相实质上是对皇帝而非议会负责。而在军事事务上,除了军事行政方面,皇帝行使军事指挥权并不需要首相的副署。鉴于首相并不拥有军事指挥权(尽管俾斯麦在军队中一度拥有很大的影响力),皇帝处于协调文官系统与军事力量的枢纽地位。在俾斯麦领导德国的时代,人们可以看到首相行使着巨大权力,但这种权力有赖于威廉一世个人的自制与对俾斯麦的信任。在威廉二世亲政之后,君相很快发生冲突,威廉二世于1890年辞退俾斯麦而未引起巨大的政局动荡,本身就说明首相的宪法地位是多么脆弱。
德意志第二帝国实行两院制,1871年4月16日公布的德意志第二帝国宪法规定,联邦议会由帝国议会(Reichstag)和联邦参议院(Bundsrat)组成。联邦参议院由来自22个诸侯国和3个自由城市政府的58名全权代表组成,议员代表各邦,按照各邦的指令而非个人意愿投票。帝国议会则是由全德选民通过“普遍、平等、直接、无记名”的选举产生。帝国议会在帝国宪法规定的职权范围内提出法案,尤其是财政法案,但相关法案只有经过联邦参议院的通过才能生效。尽管宪法并没有明文规定皇帝对于立法的否决权,但皇帝完全可以通过联邦参议院实现自己对于立法的否决——普鲁士的首相是联邦议会主席,联邦议会全部58个席位中,普鲁士一个邦就占据了17席,同时作为帝国直属领地的阿尔萨斯-洛林以及由普鲁士管理的小邦瓦尔德克(Waldeck)也都会按照普鲁士的意图来投票;而否决一个议案对皇帝来说更是轻而易举,因为只要14席反对就可以了。皇帝有权在联邦参议院同意的前提下提前解散帝国议会,既然普鲁士控制了联邦参议院,皇帝提前解散帝国议会,就不存在任何实质上的权力障碍。
因此,就政治整合的模式而言,英国的政治中心是议会与政党,而德国的政治中心则是君主领导的行政体系,议会只起辅助作用。而就政治的领导力量而言,英国掌权的是资产阶级与新贵族的联盟,其中工业资产阶级的势力不断上升。而在德国,尽管工业的发展使得资产阶级的力量显著增长,容克贵族仍然牢牢掌握着政治权力,与此同时,工人阶级的力量在帝国议会中崛起——社会民主党1893年在帝国议会中拥有44 个议席,到1912年即拥有110个议席,成为第一大党。工人政治力量的崛起,进一步压缩了资产阶级的政治空间,并使得资产阶级向容克贵族靠拢,变得保守化。
四 话语塑造
到了世纪之交,英国与德国的道路与模式已经如此不同,但英国人与德国人是怎么表述他们之间的不同呢?在从德国统一到一战爆发之前的大多数时间里,两国的舆论相互之间还是比较友好的。但随着德国力量的上升,尤其是自从德皇威廉二世上台以来,两国舆论界的负面评价也就不断增加。
英国对德意志的印象变化与其自我认同的变迁密切相关,自从17世纪英国革命以来,对英国历史的辉格派解释(the Whig Interpretation of English History)对于英国的自我认同塑造起到了非常重要的作用,这一话语将英国的自由追溯到诺曼入侵之前的盎格鲁-萨克逊社会,而后者的源头又进一步可以追溯到罗马史家的塔西佗(Tacitus)的《日耳曼尼亚志》(Germania)对于日耳曼森林中自由的蛮族的描写,而这正是一个“高贵的野蛮人”的形象。[9] 受此种族神话影响,德意志在英国的形象长期体现出强烈的浪漫主义色彩:德意志是一片诗人与哲学家的土地,德意志人是一个不尚实利、充满诗意、随着音乐翩翩起舞的族群。[10]
然而1870年普鲁士在色当战役中俘虏法国拿破仑三世,让英国舆论界意识到了普鲁士的军事力量。尽管法国是英国宿敌,一些英国人仍然收回对普鲁士的同情,强调普鲁士代表了贵族统治、封建主义、神圣权利等野蛮的原则,对文明的法国发动攻击。[11] 德国统一之后,德国科技与工业突飞猛进,开始对英国产生一定冲击。英国人曾经诋毁德国的商品都是粗制滥造,甚至要求德国进口的商品贴上“Made in Germany”标签,以示区分。但是,德国的产业不断升级,产品质量日益提升,呈现出后来居上之势。英国舆论界最后被迫承认了德国工业与科技发达,甚至还羡慕起德国的科技政策、高等教育与社会保险政策——当然,羡慕同时也会带来某种恐惧。但直到19世纪80年代中期,英德两国关系仍然保持平稳。
但自从威廉二世上台,逼迫俾斯麦辞职之后,英德两国关系就不断恶化。德国与英国展开海军军备竞赛,威廉二世在1900年的“匈奴”演说(Huns Speech)、1908年的《每日电讯报》事件(The Daily Telegraph Affair)以及两次摩洛哥危机等事件中的表现,都令英国舆论十分不快。许多英国人强调,德国如同一个由工业与技术武装起来的现代野蛮人,它的政治制度和心智还是前现代的,对世界和平构成威胁。[12] 有评论甚至将德皇威廉二世与被英国1688年推翻的国王詹姆士二世相类比。[13] 而这些批评的基础是一种“文明”(civilization)话语——英国自居“文明”,指责德国的种种“野蛮”之处。
威廉二世
而德意志人士又是如何看待英国的呢?自从拿破仑战争以来,英国经常是德意志各邦自由派人士倾慕的对象,后者认为英国提供了一条渐进的改良道路,比法国的道路更为优越。英国19世纪的议会制改革尤受赞赏。然而,经历过自上而下改革的普鲁士国家,治理状况不断改善,这给一些德意志人士带来了某种制度自信。黑格尔在其对英国议会改革的评论中曾批评英国大大落后于欧洲其他文明国家,原因在于它的统治权力掌握在拥有大量特权的人的手中,因而与理性的宪法及真正的立法相矛盾。[14] 市民社会中的特殊利益阶层未经公务员这一“普遍等级”的中介而直接掌握政治权力,这在黑格尔眼中并不符合理性国家的理念。与英国相比,普鲁士的治理,其关键在于代表普遍利益的公务员等级,甚至其君主腓特烈大王都自称“第一公仆”。
18世纪,亚当·斯密在《国富论》中并无恶意地称英国为“店主的国度”(a nation of shopkeepers),这一说法在19世纪却成为德意志地区的流行语,进而与一种物质主义、自私自利的英国人形象关联在一起,在19世纪不断得到加强。埃里希·马克斯 (Erich Marcks)、马克斯·伦茨(Max Lenz)与奥托·欣茨(Otto Hitze)等德国学者强调英国的帝国主义源于其物质主义追求。[15] 尼采嘲讽英国人的功利主义,并视英国的政治制度为贵族精神堕落的典范。
德国人不断强化Kultur(文化)观念,而将以英国为代表的西方各国视为Zivilisation(文明)。1918年世界大战结束之前出版的斯宾格勒《西方的没落》将Kultur与Zivilisation之间的对立系统化。在斯宾格勒笔下,一个族群经历的“文化”阶段是生机勃勃、充满创造力的,具有心灵的深度与广度。但当人们失去创造力,只是消费文化创造的果实,只是在数量与外形上进行扩张,这时候就进入了缺乏生机的“文明”阶段。德国思想家对Zivilisation的批判中当然包含了他们对德国的自我批判,但这种自我批判的存在,却又可以被用来证明德国仍然保留着高贵的品质。
一战进一步激发了德意志民族主义,德意志优越论盛极一时。1914年10月4日93位德国知识分子在一份题为《对文化界的号召》(Aufruf an die Kulturwelt)的宣言书上签字,支持德国的战争政策与军事制度[16];到10月16日,三千多名德国教授(全国教授的80%)在《德意志帝国高校教师宣言》(Die Erklärung der Hochschullehrer des Deutschen Reiches)上签字,支持德国军国主义,赞美“die Manneszucht, die Treue, der Opfermut des einträchtigen freien deutschen Volkes(纪律、忠诚、和谐自由的德意志民族的自我牺牲的勇气)”。[17]
德国在一战中的失败,并没有结束德国优越论。斯宾格勒在1919年撰写的政论《普鲁士主义与社会主义》更集中地体现Kultur与Zivilisation之对立的政治意涵。在斯宾格勒看来,英国人是资本主义、物质主义、实用主义、个人主义的代表,他们有市民社会,但缺乏真正的伦理国家,其社会等级的划分标准就是金钱财富;与之相比,普鲁士主义是一种真正的社会主义,它有着真正的国家有机体,有真正的按照每个人的内在品质分配地位的社会等级,有着服务于全体人的道德伦理。普鲁士人因此生活得更加高贵。斯宾格勒甚至将马克思主义都视为一种英国色彩浓厚的主义。[18] 类似的德国优越论在魏玛时期继续流行,滋养着德国人对凡尔赛体系的深刻不满。
五 中国是新德国吗?
杨度所作《湖南少年歌》有云:“中国将为德意志,湖南当作普鲁士”。近代以来,德国的发展道路与思想在中国发生过巨大的影响。这绝非偶然。从19世纪到20世纪初,非西方国家中真正跻身列强的只有日本一个国家,尽管克里米亚战争后列强曾在名义上吸收奥斯曼土耳其加入所谓“民族大家庭”(the family of nations)。而日本模仿的榜样就是普鲁士-德国。一战之前,德国国势仍在不断上升过程之中,这就给晚清的一些立宪派人士带来普鲁士-德国代表了世界潮流方向的印象。康有为甚至预测德国将在一战中打败英国,成为欧洲一体化的中心力量。[19]
- 原标题:将中美争议类比于“英德之争”是恰当的吗? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:马密坤
- 最后更新: 2018-11-16 07:11:00
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