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章永乐:将中美争议类比于“英德之争”是恰当的吗?
关键字: 中美关系一战英德中国崛起一战胜利100周年在全球秩序的动荡之中,我们迎来了第一次世界大战结束一百周年。这场血腥的大战源于帝国主义列强之间的利益争夺,但同时也以戏剧性的方式,集中凸显了列强之间治理模式与发展道路的差异与冲突。不同的历史发展基础与地缘政治条件,加上资本主义固有的发展不平衡,带来了列强发展道路的分叉,进而衍生出了相应的政治话语。考虑到第一次世界大战的诱因之一是德国对英国霸权的挑战,英德之争,尤值历史的回顾者反复玩味。
本文作者与提出“修昔底德陷阱”的Graham Allison教授的合影
一百多年前的英德之争,在今天还经常被用来作为历史影射的素材。比如说,美国政治学者格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)从修昔底德《伯罗奔尼撒战争史》提炼出所谓的“修昔底德陷阱”概念,渲染崛起的强权挑战守成霸权极有可能导致战争,其著作中浓墨重彩渲染的20世纪案例,就是德国对英国的挑战。而中国崛起对美国的冲击,也被类比为德国对英国的挑战。[1] 考虑到发动两次世界大战的德国在美国的形象,艾利森的类比当然暗含了对中国极其负面的看法。但是,英德之间的不同道路、模式以及由此衍生出来的话语的对比,却是值得我们细致讨论的。尤其考虑到晚清与民国中国许多政治-文化精英对德国道路的重视,这样的梳理与辨析更有必要。
英德两国在许多方面具有亲缘性:19世纪许多英国人与德国人相信,盎格鲁-萨克逊人与德意志人的起源都可以被追溯到罗马史家塔西佗(Tacitus)《日耳曼尼亚志》(Germania)中日耳曼森林里的那些自由的野蛮人;德语和英语有很多接近之处;近代英国人与大部分德国人也共享了新教的宗教传统,在16-17世纪诸多德意志邦国曾与英国站在一起,反对罗马天主教会与西班牙帝国;德意志第二帝国的皇室与大英帝国的王室也具有血缘上的亲近,德国皇帝威廉二世是英国维多利亚女王的外孙。但是,两国的道路仍然不可避免地出现分叉。德国长期在英国压力之下发展,通过不断反思英国经验而推进自身的发展,比英国更早从理论上总结两国的发展模式与道路之差异。但英国也需要“他者”的形象来维持自己的身份认同。到了19世纪90年代乃至一战,两国舆论界在政治话语层面的对立,日益显著。
一 地缘政治与历史路径依赖
1871年建立的德意志第二帝国打着深刻的普鲁士烙印。而普鲁士又有着非常独特的起源:中世纪参与十字军东征的条顿骑士团在回归欧洲之后,获得了教皇的封授开辟东普鲁士蛮荒之地。而这是一块贫瘠的,缺乏天然屏障的土地,周边强藩林立。条顿骑士团只能依靠教士的信仰、纪律和武德来捍卫自己的领地。在16世纪宗教改革的风潮中,条顿骑士团世俗化,成为普鲁士公国,后又与勃兰登堡合并,由勃兰登堡选帝统率。而条顿骑士团的诸多精神和制度,也被用来改造勃兰登堡的管理。
普鲁士贫瘠而缺乏天然屏障,商品经济落后,君主没有足够的资金,所以只能够依靠加强组织的密度和强度来汲取资源,从而建构一个现代国家。查尔斯·蒂利(Charles Tilly)将普鲁士的国家建构道路称为一条“强制密集型”(coercion-intensive)道路,与西欧出现的依靠大量流动资金雇佣军队打仗的资本密集型(capital-intensive)建国道路形成对比。[2] 德意志地区当然也有商品经济比较发达的部分,比如汉萨同盟诸邦、巴伐利亚和莱茵兰地区。但是,在德国统一的过程中,是“强制密集型”的普鲁士依靠铁血政策,征服了诸多商品经济发达的地区,普鲁士的精神,也就成为德意志的主导精神。
在1066年诺曼征服之初,英格兰曾经是欧洲君权最为强大的国家,诺曼君主能够迫使全国各级封建领主向其效忠,并收取“丹麦金”这样的普遍税收,这在西欧绝大部分地区是难以想象的。英格兰国王长期在欧洲大陆拥有领地,参与欧洲大陆的霸权战争。英格兰与法国的“百年战争”促进了英格兰的国家建设。在16世纪,都铎王朝宣布脱离罗马天主教管辖,国王自任英国国教教主。但都铎王朝在大陆争夺领土频频失利,最终将重点转向海外开拓,同时在大陆上实施离岸平衡(offshore balance)策略。这一战略转向使得英国从一个兼具海陆雄心的国家,逐渐变成一个海洋帝国。
光荣革命
海岛是英国的天然屏障,使得其无需建设强大的陆军常备军即能维持基本安全。在17世纪上半叶,当英国君主试图建立一支强大的常备军之时,引发了议会的强烈反弹,进而出现君主与议会对绝对主权的争夺;在1688年“光荣革命”之后,英国确立了由“King in Parliament”(王在议会中)掌握主权的原则,后来进一步发展出了政党内阁制度,英王从实权君主逐渐沦为“虚君”。
“光荣革命”巩固了资产阶级与新贵族在英国的寡头统治,使其能够更加残酷无情地推行“圈地运动”,将失地农民变成不断扩大的工业的廉价劳动力,而失去稳定生计的农民,也为英国的海外殖民提供了必备的剩余人口与强劲的扩张动力。海外扩张加上英国本土产业与技术的积累等条件,其结果是,第一次工业革命爆发在英国,英国在19世纪成为“世界工厂”,其本土的经济与广大的殖民地形成一个循环圈,“日不落帝国”的地位如日中天。
二 经济模式与社会政策
德国统一之后,英德两国经济逐渐呈现出不同的模式。19世纪后半期的英国大讲自由贸易,相比于重商主义时期,政府对经济的干预貌似大大减少,进入自由资本主义的黄金时期;而德国在统一后不久即推行贸易保护政策,政府为加速工业化,深深介入产业的组织过程,从而发展出了复杂的垄断资本主义的模式。
在这一对比之中,一些差异可能仅仅源于发展阶段的差异。英国在历史上长期实行重商主义的政策,比如通过法案打击竞争对手并垄断航运利润、支持东印度公司,实行关税保护,等等。但经过第一次工业革命,英国工业的竞争力自不待言,其农业也已经强大到能与国外农业相抗衡,英国可以通过降低农业关税,换取向其他国家倾销工业品,以赚取剪刀差。1846年英国废除《谷物法》。大卫·李嘉图(David Ricardo)的比较优势理论可用以支持《谷物法》的废除和关税的降低。而亚当·斯密(Adam Smith)在前一个世纪提出的理论,到了这个时代,才与英国实践之间产生了显著的呼应关系。
来自符腾堡的弗里德里希·李斯特(Friedrich List)受到美国贸易保护实践的启发,于1841年作《政治经济学的国民体系》,主张以国家为单位来思考经济竞争,因此主张在本国工业发展壮大之前,建立关税壁垒,实行贸易保护。李斯特生前在其故国怀才不遇,在死后才获得重视。1873-1879年欧洲爆发经济危机,当时法国与奥匈帝国都提高了关税,德国作为农业国,其农产品面临美国与俄国产品的竞争,而金本位也使得德国政府很难运用货币政策与财政政策作为反周期手段。在此背景下,俾斯麦推动实施了关税保护政策。俾斯麦此举当然具有明确的政治意图,即拉拢德国的容克地主与工业家,削弱工人的政治反抗。
到了90年代威廉二世时期,德国的工业已经足够发达,卡普里维(Georg Leo von Caprivi)首相降低农业关税,以换取周边一系列国家降低自己的工业品关税,这样德国就可以向这些国家倾销工业产品,赚取剪刀差。所以,在贸易自由还是贸易保护的问题上,德国在19世纪下半叶一度体现出来的与英国的差异,只是一种暂时的现象。“达则自由贸易,穷则关税保护”,可以说是资本主义发展史上的普遍规律。
弗里德里希·李斯特
与英国相比,德国的农业与土地改革更具渐进色彩。英国的地主依靠国家机器,强迫农民服从圈地法案,一方面发展商品化的农场生产,另一方面将农民迅速变成廉价的雇佣劳动力。英国的做法相当激进,因此也造成了大量的无业游民,成为海外殖民的重要力量。而普鲁士-德国的做法是逐渐改造封建土地占有制度,使之逐渐适应新的资本主义条件——列宁称之为农业改革的“普鲁士道路”。[3] 在这个过程中,容克地主保留了经济上的优越地位以及农民对于他们的诸多人身依附关系。德意志诸邦长期以来并没有海外殖民地来吸纳失业的农业人口,而是通过工业的发展,逐渐吸纳从农业中转移出来的人口。德国的农业关税保护,同时也保护了容克地主们的经济政治地位。其结果是容克势力在政治生活中长期保持领导地位,普鲁士-德国的政治呈现出很大的保守性。
但是,时间差仍然不可忽略。德国的工业化是后发国家的工业化,面临着发达国家的压力,但同时也没有发达国家已经形成的既得利益结构的障碍。经过第一次工业革命,英国已经以自己的殖民体系为基础,形成了一个经济体系。英国本土的经济运作发展出了与整个大英帝国体系相适应的模式——殖民地为英国工业提供原材料,大量产品又返销殖民地。许多企业只要把原材料从殖民地运到伦敦,转手一卖,就可以大发其财。但这就跟我们现在所处的时代房地产利润过高抑制制造业相似,与帝国体系相配套的本土企业,也就没有动力在彼此之间建立更为紧密的联盟。英国的金融体系亦服务于整个帝国体系,英国银行可以放眼英国的全球殖民体系,寻找赢利机会,其结果也是缺乏在英伦三岛上深耕工业的动力。
1871年统一的德国并没有一个海外殖民体系来支持本国的工业。它抓住了第二次工业革命的机会,深耕其国土。在赶超英国的过程中,德国发展出了不同于英国的政商关系。简而言之,在德国,政府、银行与企业的关系更加紧密。德国政府鼓励德国的银行发展为兼具商业银行与投资银行特征的金融机构。而事实上,德国银行作为工业投资者的角色更为突出,银行家主要依靠自有资金而不是储户的存款来进行中长期的工业投资,甚至直接委派银行职员担任工业企业董事,影响企业的重大决策。而工业企业也通过银行来获取商业客户。如此,德国的工业与金融系统实现了紧密的结合。
在企业组织方面,20世纪初访德的康有为注意到德国存在着“工业连合之法”,上下游产业经常抱团,一起做大本国产业,挤垮外国同类产品。康有为提到了造船业与铸铁业的联合,而铁路部门也尽力为这种联合减少运营成本。[4] 这些现象背后存着深刻的制度性因素。1878年德国颁布《德意志公司法》承认卡特尔组织的法律效力。德国政府与银行都大力推动工业的卡特尔化。拥有一定规模的卡特尔组织有能力建立实验室,吸引大学里的科学家来帮助企业改良产品,从而有力地促进了技术创新。到了20世纪初,德国的经济命脉已经掌握在一系列卡特尔组织的手中。
德国工业的迅速发展,与其教育体系的成功有很大的关系。康有为曾在其德国游记中总结:“英人昔无工商专门学,故以百年工艺先进国骤为德国争长,近亦师德而增立矣。”[5] 19世纪德国爆发了一场教育革命,其高等教育设立诸多工科专业,努力推进产、学、研的一体化。其结果是,工匠们所面对的技术难题,就能够在大学里得到研究和解决。与之相比,英国的大学与工匠长期是两条线,前者不研究工匠们在生产中碰到的问题,后者则缺乏高深理论的指导。
与此同时,德国大力推行中等技术教育,培养了大批技术工人,为工业化提供了优质的人力资本。在康有为看来,这使得德国之“学”具备了独特的风格:“……使学问之理论与实业之练习合同而化,工人皆有新学之知识而创新改良,学人皆有实测之试验而不蹈空泛论。”[6] 德国统一之后,德国政府在教育上的投资不断增加。1913年德国设立威廉皇帝科学促进协会(今马克斯·普朗克科学促进协会的前身),德国政府在科技发展上的大笔资金投入,甚至让英国皇家学会的研究者都深感羡慕。[7]
在19世纪70年代,社会主义运动一度在欧洲风起云涌。面对社会革命的压力,俾斯麦决定为工人建立一系列社会保险制度,以防止社会民主党力量的壮大。在1883-1889年间,德国政府颁布《劳工疾病保险法》《劳工意外灾难保险法》《劳工伤残及老年保险法》,1911年,三法合一。 同年再推出《遗族保险法》《职员保险法》。德国政府又颁布了涉及军官养老、士兵抚恤等问题的法律。到一战之前,德国的社会保险制度,其内容囊括了疾病保险、工伤事故保险、养老保险、妇女儿童保护险、遗嘱险等,堪称全球最为先进的社会保险制度。与之相比,在资产阶级力量强大的英国,19世纪英国的工人运动主要成果还只是政治权利的扩大,社会政策成果有限。在20世纪初,英国舆论界赞许和羡慕德国的社会保险制度,已是一个比较普遍的现象。
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- 责任编辑:马密坤
- 最后更新: 2018-11-16 07:11:00
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