第三点是发展引领。20世纪80年代中期前，中国扶贫主要采用的是传统的救济方法，也是国际上比较通行的主流模式。后来中国发觉，光是靠救济解决不了问题，治标不能治本。如果去过美国的话，你会发现很多200斤以上的胖子，一般都是少数族裔，大概率是穷人，一看就知道是吃垃圾食品长大的，因为美国扶贫的主要方法是发食品券，食品券换来的大都是高脂肪、高热量、高糖的垃圾食品。联合国对美国扶贫状况有一个报告，其中提到，美国有4000万人生活贫困，其中1850万人极度贫困。如果按照中国人口规模是美国4倍来推算的话，这个比例放到中国大概就等于1亿6千万人生活贫困，其中7400万人极度贫困。可能有感于此，最近美国总统竞选候选人桑德斯公开对媒体说，他非常赞扬中国扶贫的巨大成就，他说如果我没有弄错的话，中国消除极端贫困的成就超过了文明史上任何国家。其实美国今天可以向中国学习很多东西，扶贫经验就是一个很好的例子。

中国从80年代中期推动开发式扶贫，即动员、鼓励、引导贫困地区人民，通过经济发展达到脱贫目的。经过多年探索，中国积累了不少经验，比如开发贫困地区资源，要注意资源的可持续利用，扶贫开发与生态建设并重，大力发展乡村旅游业等等。现在中国开发扶贫已经超出了经济发展本身的范围，已经融入了越来越多的社会发展的内容、越来越多的基本公共服务均等化的内容。

在一个更广的意义上，中国始终抓住发展这个牛鼻子不放松，发展的目的是顺应民意，让人民摆脱贫困，过上更为富裕和美好的生活。中国从计划经济体制转向社会主义市场经济体制，从传统农业社会转向工业和现代化社会。在这个过程中始终坚持整个国家的发展导向，在发展中解决贫困问题。以中国经济腾飞带来的政府财政收入为例，2017年中国财政收入达到了17万亿多元，这使中国扶贫事业有了很大的底气。党的十八届五中全会明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，也大大提高了中国开发式扶贫的水准。

中国“一带一路”助力非洲经济起飞 图片来自新华网

对于外部世界来说，我觉得尤其是对许多发展中国家而言，中国发展引领模式的成功是很大的鼓舞。中国在“一带一路”沿线国家许多开发项目也产生了很好的扶贫效果。中国项目的执行力远远高于西方同类项目。一位非洲国家的驻华使节曾跟我说，我们和欧洲人一个项目还没有谈完，中国人就已经帮助我们完成了三个项目。非洲现在还有一个调侃西方模式效率低下的说法，英文叫做NATO，N、A、T、O，学过英文的人可能知道，这是北大西洋公约组织的英文缩写NATO，但这里的意思是NO ACTION，没有行动， TALK ONLY，只说不练。

最后一点就是多管齐下。在扶贫领域内，中国创造的多管齐下、综合治理的“大扶贫”模式很有意义，主要特点就是政府、市场、社会都参与扶贫事业。西方新自由主义模式认为市场经济本身会产生所谓的trickle down effect，“涓滴”效应，即通过自由化、市场化的发展，带来财富的增加，这个成果会自然而然地渗透到社会基层、底层，使贫困人口都能受益。但过去数十年无论是中国经验还是外国经验都表明这是不大可能的，纯粹靠市场机制无法产生这样的效应。恰恰相反，如果没有政府去宏观协调，它会导致贫富差距的迅速扩大，中产阶级的缩小。今天包括美国在内的西方国家都面临这个挑战。

中国多管齐下的“大扶贫”模式，不仅大幅度消除贫困，而且迅速扩大了中产阶层规模。中国是1992年明确提出建立社会主义市场经济，这个模式本身就是一种多管齐下的模式，既发挥市场的作用，也发挥政府的作用，发挥两者之间合力的作用。既发挥国有企业的定力，也发挥民营企业的活力，更发挥两者互相补充的力量，进而产生了扶贫和发展的乘数效应。比如国有企业建设中国一流的基础设施，包括世界最大的高速公路网，世界最大最好的高铁网、4G基站网。到2019年初，仅中国移动的4G基站就有240万个，三大运营商加起来近400万个。而美国的主要电信运营商，一个叫AT&T，一个叫Verizon公司，美国三大运营商加起来也就是10万个左右，中国4G基站几乎是美国的40倍。所以在移动互联网应用移动支付方面、网购方面，中国是美国的70多倍。当然，5G的前景就更加好了，所以这一切为中国农村电商扶贫，为农村电商大发展创造了非常好的条件。

中国民营企业也为中国扶贫事业作出突出的贡献。中国民营企业今天提供整个国家大约50%的税收、60%的GDP、70%的出口、80%的就业。中国许多非政府组织和民营企业积极参与扶贫，还有政府搭桥，“民营企业+农户”的这种扶贫模式。许多民营企业源于乡村，发展于农村，与农户有着天然的联系，积极投入中国的扶贫事业。

在一个更大的范围内，过去40年，中国中央政府发挥对整个超大型的国家提供宏观指导和保持稳定这样一种平衡的作用。而各级地方政府通过税收，通过土地，通过其他有关政策，吸引外资，促进地方经济发展等等，推动了地方的收入就业和社会发展，也推动了整个国家扶贫事业和国家崛起。

在多管齐下的“大扶贫”模式下，中国社会主义制度特有的“一方有难，八方支援”“集中力量办大事”“全国一盘棋”等理念得到充分展现。比如，以上海参与的东西部扶贫协作为例，在中央政府、地方政府共同推动下，上海与新疆，特别是新疆喀什地区组成“结对子”的合作模式。短短八年的时间内，中国上海已经派出数千名干部、教师、医生、志愿者到喀什及其下辖的莎车、泽普、叶城、巴楚四个县开展援疆工作。上海按照这个地方财政预算的收入中间6‰的标准来支持喀什，大大改善当地的水、电、气、路、污水处理等等基础设施。同时喀什各种优质的农产品也被推介到上海，深受上海市民的欢迎。上海游客也大批涌向新疆，切身感受到了大美新疆，也感受到西方为恐怖主义张目、攻击新疆人权问题的荒谬与无耻。

我记得我上次在谈阿拉伯之春为什么变成阿拉伯之冬的时候，专门引用埃及现任总统塞西的话，他说叙利亚、伊拉克、利比亚和也门等国发生的事件，给这些国家的生命财产造成巨大损失，基础设施损失达9000亿美元，死亡人数超过140万，沦为难民的有1500多万人。西方已经搞乱了伊拉克，搞乱了叙利亚，搞乱了利比亚这些国家，甚至把一些国家变成人间地狱，可以说这是21世纪西方国家对人权最大的践踏。现在还想搞乱我们的新疆、香港，我想起当年毛泽东主席调侃敌对势力很有名的诗句，叫“小小寰球，有几个苍蝇碰壁，嗡嗡叫，几声凄厉，几声抽泣。蚂蚁缘槐夸大国，蚍蜉撼树谈何易。”就几个蚂蚁，想把大树给推翻掉是不可能的，开国际玩笑。

回望新中国70年扶贫事业的辉煌成就，我们感到无比自豪。到明年，中华人民共和国将彻底告别绝对贫困，这是改变中国命运和人类历史的大事。

中国扶贫事业的成功，实际上就是我们最大的仁政。也就是我经常讲的，中国模式的特点——良政善治。这是良政善治巨大的成功。

从纵向的发展历史来看，正如习近平主席讲过一句很有名的话，他说中华民族千百年存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。从横向比较来看，我们解决了所有发展中国家面临的最棘手的问题，就是贫困问题，也解决了西方扶贫救济模式治标不治本的难题。在新中国70周年华诞之际，我们向所有为中国扶贫事业作出贡献的人致以最崇高的敬意！