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殷之光:今天英国的危机是一场私有化带来的危机
关键字: 英国脱欧投票特蕾莎梅 脱欧英国撒切尔新自由主义经济英国私有化新自由主义经济与社会政策从上个世纪70年代末开始,正式在英国试水。从1973年西方世界石油危机开始,欧美主要工业国家便开始面临严峻的经济危机。
由于新兴工业国家的兴起,这些老牌资本主义国家开始对传统重工业,特别是钢铁工业进行重组,并引发股市暴跌。在英国,整体GDP增长率跌了将近4%。而同时期的通货膨胀率则达到了2位数,并连年居高不下。最高时期甚至达到了20%。大量传统重工业的工人对政府表达了强烈不满情绪。
作为回应,当时英国保守党政府开始尝试以去国有化的形式,试图挽救这场危机,同时也以此来维持保守党在议会的多数。
在著名的《莱德利报告》(Ridley Report)中,这场危机被主要认定为是一场保守党的政治危机。因此报告提出,用缩减、拆分公共服务部门,以及瓦解大型工会的形式,来对应反对党的挑战。私有化作为应对工会挑战的一种手段,也被纳入到这一揽子措施中。
然而在这一时期,首先开始私有化改革的恰恰是一些经营良好的优质国有企业。其中包括英国航空航天工业、电信以及无线电通讯行业的一些重要国有企业。在当时,此举的目的是希望通过私有化优质企业来缓解政府借贷的压力。
到了20世纪80年代,撒切尔首相第一个任期末,经济衰退的状况并未缓解。然而,撒切尔政府通过1982年的福克兰战争胜利,暂时在国内提升了其支持度。随后胜利赢得了1982年的选举,获得连任。
撒切尔夫人(资料图/视觉中国)
在其第二个任期内,保守党政府开始大张旗鼓地进行市场化改革,将哈耶克式的私有化思路作为缓解经济衰退的万灵药。当时保守党议员杰佛瑞·霍尔(Geoffrey Howe)便大肆赞颂市场化的神奇力量,保守党政府开始向社会宣传私有化会提高资源利用效率,进而提高生产力的思想。在当时的社会讨论中,欧洲大陆国家被视为英国全球发展的竞争对象。而越早进行私有化改革,则能保证英国在这场竞争中取得先机。
在这一时期,英国政府将捷豹汽车公司(Jaguar)、英国电信(British Telecom)、英国北海石油(Britoil,其前身是英国国家石油集团,私有化后不久被BP收购)、英国天然气(British Gas)等大量核心国有企业彻底变卖给私人。
到了撒切尔夫人第三个任期时,由于前两个任期内大规模私有化以及打击工会力量的政策,保守党政府开始准备进行更为激进彻底的私有化改革。当时计划将英国钢铁(British Steel)、英国石油(BP)、劳斯莱斯(Rolls Royce)、英国航空公司(British Airways),以及水电等主要社会公共服务部门都变卖给私人。同时,私有化国民医疗服务体系(NHS)也被提上议程。
这些都成为压断英国民众的最后一根稻草。国内各阶层反对撒切尔保守党政府的呼声开始结成了共同体,并最终发起了议会对撒切尔的不信任投票。这也直接导致了撒切尔夫人最终在任期内辞职下台。
然而,长达将近20年的私有化进程已经在英国国内构成了强大的既得利益阶层,对哈耶克市场化思想的迷信也已经根深蒂固。因此,即便在撒切尔辞职之后,脆弱的保守党政府以及后来的布莱尔工党政府仍旧能继续推行私有化政策。
从1992年至2001年间,被变卖的国有企业包括英国煤炭(British Coal),国家电力(National Power)以及著名的英国铁路(British Rail)和英国邮政(Post Office)。在布莱尔政府时期,英国的不少法律、路政、教育、甚至医疗部门都被拆分并私有化。
资料图:视觉中国
但是,私有化并未像之前保守党所保证的那样,增强了英国的竞争力。相反,以英国电力为例,被私有化的国家电力公司很快被法国电力(EDF)收购,而EDF至今仍是一家法国的国有公司。
同时,在政治上,大规模私有化关键民生部门的确瓦解了工会力量,但是同时也瓦解了英国广大各阶层民众对政府的信心。由于继续推行深入私有化政策,工党的形象也一落千丈。大量原本属于工党的选民也转投了右翼的英国独立党。近些年科尔宾在工党内异军突起,很重要的原因也在于他表达了与旧工党切割,且希望扭转私有化进程的决心。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-12-13 14:47:39
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