杨散逸：现金真的就管不住吗？

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杨散逸：现金真的就管不住吗？
- 杨散逸注册税务师，从事反避税工作近十年
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2019-11-10 08:41:31 字号：A- A A+ 来源：观察者网

说完国际再说说国内。

对公方面，我国在1988年就发布了《现金管理暂行条例》，对企业使用现金加已限制，超过1000元的现金只可以在对个人的工资、劳务报酬、奖金、福利和向个人收购农副产品和其他物资的价款以及出差人员必须随身携带的差旅费使用，其他时候都不得使用现金。

1988年国务院发布的《现金管理暂行条例》

同时对开户单位违反该规定设定了相关处罚，包括警告、罚款甚至情节严重的，可在一定期限内停止对该单位的贷款或者停止对该单位的现金支付。按理说随着支付手段的逐步便捷，现金使用率的逐步降低，像工资报酬之类完全可以直接向个人银行卡支付不使用现金，例如对残疾职工发放的工资，由于有税收优惠就明确必须通过金融机构支付。

但2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》对该文件进行了修订，将其中对企业的法律责任20至22条全部删除了。导致违反这个文件的唯一法律责任是银行工作人员徇私舞弊了，真正的现金使用方企业违法《现金管理暂行条例》没有任何法律责任。

直到快十年后的今天我们才再次看到的对企业现金的监管，不过起点已经是从1000元变成了500000元了，当然能管起来总比不管要强很多。

对私方面，我国相关监控更加薄弱，即使有金融机构记录，范冰冰逃税案连补带罚的8个亿所对应未申报收入应该是数以十亿计的，在崔永元举报前面没有任何金融预警。目前有报道的个人金融账户异常税银合作案例——四川眉山黄庆案中，嫌疑人个人账户两年的累积交易额高达12.28亿元，最终补税4000万元。

如果是使用现金交易的小额逃税发现可能更加困难，举个简单例子，年初个税专项扣除时要求房租扣除列明房产位置这种相关数据比对所必需的最基础信息，因为大量房东怕暴露租房未纳税会被发现，所产生的反对舆论竟然将其取消了。

总之，要实现刚刚召开的第十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》所提出的“鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入”要求，确实是任重而道远吧。但是也相信我国政府上下而求索，最终必然会实现的。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

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