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杨散逸:我帮国家和“范冰冰们”算了笔账
关键字: 范冰冰逃税税收优惠安然事件告缗令如果这种税收财政返还引进的是工业生产企业等重资产行业,鼓励企业在当地设厂生产,就可以带动当地的建筑业、运输业、上游原材料的生产销售、当地的餐饮生活服务以及本地居民就业等等,那么这种鼓励可能还有一定的正当性。
但是如果对股权投资、文化演艺等金融企业和轻资产公司给予财政返还,由于这些企业实际生产经营均不在注册地发生,就经济发展来说,除了增加本地政府的纸面GDP外,可能对当地经济没有任何实质帮助。但是将其他地区的税收引入本地区后,再将部分返还给企业,造成全国的税收总量减少,企业只是更换注册地就大量减少纳税,本质上是一种多损人少利己,以邻为壑,饮鸩止渴的行为。
逃税入刑和税务局背锅侠
范冰冰不会入刑,我在《不光“阴阳合同”管不过来,就算真逃税了也不用坐牢呢!》中已经分析过,在这里不再累述。
但是我们需要关注的是,在审计中有一个术语叫“重要性水平”,简单来说,就是低于一定金额,就因为不重要而不调查了。
我国法律规定的税负常常被人诟病,但在实际执行过程中,人民群众纳税意识普遍不强,“阴阳合同”之类的税收违法现象现象屡见不鲜,如果有心规避,实际承担的税负可以说是有限的。法定税负不低但执行相对宽松,是我国税收执行活动的一大特点。
如今,很多专家都认为,税收违法频繁不宜全部追究刑事责任。其实如果想照顾这一点,立法时完全可以在金额和比例上给出上限,规定“重要性水平”,指出应负刑责的金额和比例的“金线”。
没有规定的结果,就是现在个人逃税过亿竟然无法追究刑事责任。
法律制定是一个动态的过程,需要不断完善。我们可以理解法律必然要对现实妥协,未来肯定还会有类似的“妥协式”立法,法律也不可能没有漏洞,但应该从中汲取教训,在顾及现实之余,也要尽可能设置好“防火墙”,控制潜在的损害。
还有一点值得注意的是,这次范冰冰案同时行政处罚了6位税务干部,幸亏没有发现违规情节,不然就是坐实逃税的不判刑,执法的税务局人员反而因为渎职罪被判刑了。
说实话,不管是地方制订税收优惠还是地方财政返还,都不是市级税务局长能够做主的。而阴阳合同无法被发现的核心,是税务局没有金融监控权限,所以需要指出的是,专管员和所长,实际上是因为权限的限制而无法行使自己的职权,而不是在自己的职责范围内做了错误的事情。
告缗令与吹哨人制度
崔永元在微博里调侃说:“汉朝给四亿,而今给十万。”
“汉朝给四亿”,是指的汉武帝时期的告缗令,汉武帝时期一度实行算缗制度,相当于一种财产税。对于不缴纳的行为,鼓励给予举报,这就就是告缗令,举报的奖励,是罚没收入的一半。
据《史记•平准书》的记载,这两项法令包括了四个方面的内容:
(一)凡属工商业主、高利贷者、囤积商等,不论有无市籍(汉代商人另立户口册,叫做市籍),都要据实向政府呈报自己的财产数字,并规定凡二缗(一缗为一千钱)抽取一算,即一百二十文(一说二百文)。而一般小手工业者,则每四缗抽取一算。这叫做"算缗"。即商业金融业财产税为6%,小手工业为3%。
(二)除官吏、三老(乡官,掌教化)和北边骑士外,凡有轺车(即小马车)的,一乘抽取一算;贩运商的轺车,一乘抽取二算;船五丈以上的抽取一算。相当于现在的车船使用税。
(三)隐瞒不报,或呈报不实的人,罚戌边一年,并没收他们的财产。有敢于告发的人,政府赏给他没收财产的一半,这叫做"告缗"。
(四)禁止有市籍的商人及其家属占有土地和奴婢,敢于违抗法令的,即没收其全部财产。
由于这次范冰冰补税和罚款合计8.84亿,所以如果在汉代,崔永元将能获得4.42亿的奖励。
现在崔永元可以获得的十万元奖励,则来自《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》国家税务总局财政部令第18号规定:
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- 责任编辑:韩京霏
- 最后更新: 2018-10-12 07:16:40
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