杨散逸：我帮国家和“范冰冰们”算了笔账

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杨散逸：我帮国家和“范冰冰们”算了笔账
- 杨散逸注册税务师，从事反避税工作近十年
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2018-10-12 07:16:40 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 范冰冰逃税税收优惠安然事件告缗令

如果这种税收财政返还引进的是工业生产企业等重资产行业，鼓励企业在当地设厂生产，就可以带动当地的建筑业、运输业、上游原材料的生产销售、当地的餐饮生活服务以及本地居民就业等等，那么这种鼓励可能还有一定的正当性。

但是如果对股权投资、文化演艺等金融企业和轻资产公司给予财政返还，由于这些企业实际生产经营均不在注册地发生，就经济发展来说，除了增加本地政府的纸面GDP外，可能对当地经济没有任何实质帮助。但是将其他地区的税收引入本地区后，再将部分返还给企业，造成全国的税收总量减少，企业只是更换注册地就大量减少纳税，本质上是一种多损人少利己，以邻为壑，饮鸩止渴的行为。

逃税入刑和税务局背锅侠

范冰冰不会入刑，我在《不光“阴阳合同”管不过来，就算真逃税了也不用坐牢呢！》中已经分析过，在这里不再累述。

但是我们需要关注的是，在审计中有一个术语叫“重要性水平”，简单来说，就是低于一定金额，就因为不重要而不调查了。

我国法律规定的税负常常被人诟病，但在实际执行过程中，人民群众纳税意识普遍不强，“阴阳合同”之类的税收违法现象现象屡见不鲜，如果有心规避，实际承担的税负可以说是有限的。法定税负不低但执行相对宽松，是我国税收执行活动的一大特点。

如今，很多专家都认为，税收违法频繁不宜全部追究刑事责任。其实如果想照顾这一点，立法时完全可以在金额和比例上给出上限，规定“重要性水平”，指出应负刑责的金额和比例的“金线”。

没有规定的结果，就是现在个人逃税过亿竟然无法追究刑事责任。

法律制定是一个动态的过程，需要不断完善。我们可以理解法律必然要对现实妥协，未来肯定还会有类似的“妥协式”立法，法律也不可能没有漏洞，但应该从中汲取教训，在顾及现实之余，也要尽可能设置好“防火墙”，控制潜在的损害。

还有一点值得注意的是，这次范冰冰案同时行政处罚了6位税务干部，幸亏没有发现违规情节，不然就是坐实逃税的不判刑，执法的税务局人员反而因为渎职罪被判刑了。

说实话，不管是地方制订税收优惠还是地方财政返还，都不是市级税务局长能够做主的。而阴阳合同无法被发现的核心，是税务局没有金融监控权限，所以需要指出的是，专管员和所长，实际上是因为权限的限制而无法行使自己的职权，而不是在自己的职责范围内做了错误的事情。

告缗令与吹哨人制度

崔永元在微博里调侃说：“汉朝给四亿，而今给十万。”

“汉朝给四亿”，是指的汉武帝时期的告缗令，汉武帝时期一度实行算缗制度，相当于一种财产税。对于不缴纳的行为，鼓励给予举报，这就就是告缗令，举报的奖励，是罚没收入的一半。

据《史记•平准书》的记载，这两项法令包括了四个方面的内容:

（一）凡属工商业主、高利贷者、囤积商等，不论有无市籍（汉代商人另立户口册，叫做市籍），都要据实向政府呈报自己的财产数字，并规定凡二缗(一缗为一千钱)抽取一算，即一百二十文（一说二百文）。而一般小手工业者，则每四缗抽取一算。这叫做"算缗"。即商业金融业财产税为6%，小手工业为3%。

（二）除官吏、三老（乡官，掌教化）和北边骑士外，凡有轺车（即小马车）的，一乘抽取一算;贩运商的轺车，一乘抽取二算;船五丈以上的抽取一算。相当于现在的车船使用税。

（三）隐瞒不报，或呈报不实的人，罚戌边一年，并没收他们的财产。有敢于告发的人，政府赏给他没收财产的一半，这叫做"告缗"。

（四）禁止有市籍的商人及其家属占有土地和奴婢，敢于违抗法令的，即没收其全部财产。

由于这次范冰冰补税和罚款合计8.84亿，所以如果在汉代，崔永元将能获得4.42亿的奖励。

现在崔永元可以获得的十万元奖励，则来自《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》国家税务总局财政部令第18号规定：

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- 最后更新: 2018-10-12 07:16:40
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