【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】

果不其然，欧尔班被“抵制”了。

在最新举行的欧洲议会和各党团代表简报会上，作为欧洲轮值主席国匈牙利的总理，欧尔班并没有受邀参加全体会议。

紧接着，当地时间7月15日晚，欧盟委员会首席发言人埃里克·马梅（Eric Mamer）宣布，鉴于匈牙利担任欧盟理事会轮值主席国以来的事态发展，欧盟委员会主席冯德莱恩决定不派欧盟委员会高级官员出席匈牙利主持的理事会会议，只派高级公务员代表参加理事会非正式会议。

自担任欧盟轮值主席国以来，欧尔班先是前往基辅会见乌克兰总统泽连斯基，然后在莫斯科对俄罗斯总统普京进行突击访问，随后飞往中国与美国。也因此，欧尔班遭遇了欧盟内部的白眼，因为“他不尊重欧盟的作用和运作规则”。

欧尔班的复杂外交：平衡与自我彰显的棋局

一直以来，欧尔班都是欧盟的眼中钉。长期以来，欧盟以新闻自由、司法独立、移民问题和少数群体等问题为武器，攻击他藐视欧盟的法治和民主价值观。尽管多年来遭受攻击，欧尔班还是能够将自己的路线政策延续下来。

匈牙利就任欧盟轮值主席国后，欧尔班立即就开始了自己的访问之旅，也引发了欧盟和欧盟领导人的一片哗然。欧洲理事会主席米歇尔表示，匈牙利作为欧盟轮值主席国，没有被授权与俄罗斯互动：“欧洲理事会立场明确：俄罗斯是侵略者，乌克兰是受害者，这个问题不值得讨论。”欧盟外交与安全政策高级代表博雷利也强调，欧尔班对莫斯科的访问完全是在双边关系框架内进行的。他回顾说，欧盟对俄乌冲突的官方立场“排除了欧盟与普京之间进行正式接触的可能性”。

当地时间7月5日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会见到访的匈牙利总理欧尔班。中新网

但欧尔班的“穿梭外交”并没有带来任何突破。在莫斯科举行的最后一次新闻发布会上，他明确表示：乌克兰和俄罗斯双方在结束战争问题上的立场相去甚远。尽管如此，他承诺“将朝这个方向进一步努力”。

欧尔班的意图可能比调停俄乌冲突要复杂得多，事实上，欧尔班只是在代表一种声音说话——即右翼的声音。在飞往美国后，欧尔班立即与美国前总统特朗普举行了会面。欧尔班认为俄乌问题是最好的机会，他可以帮助特朗普等右翼势力为在乌克兰问题的对话提供平台，以彰显自己的价值。

在欧洲的棋局中，欧尔班对乌克兰和俄罗斯的访问更多地是一种宣传噱头，目的是吸引人们的注意力，让人们注意到他是一位“聪明的右翼领导人”，可以成为梅洛尼、卡钦斯基和卡钦斯基的替代者。

但与此同时，在欧盟的框架中，欧尔班的处境变得更加困难，因为匈牙利与其邻国波兰、捷克和罗马尼亚的关系本就出现了摩擦，最近又进一步恶化。匈牙利的情况总体上并不乐观，经济疲软，反对派的力量正在加强。显然，欧尔班此行更多是在为自己和自己所代表的声音赚取政治资本，在欧洲和全球舞台上展示自己。

匈牙利不是一个大且富裕的国家，小国往往不会也不能从全球政治的角度去思考问题。在乌克兰问题上，欧尔班希望确保外喀尔巴阡匈牙利裔乌克兰人的“合法权利”，希望他们不会被派往距离外喀尔巴阡数千公里之外的地方与俄罗斯作战，这也决定了他对待俄罗斯的态度。欧尔班不喜欢俄罗斯的政策，但他不能支持压迫匈牙利人的乌克兰。因此，我们不能将欧尔班简单地视为“亲俄人士”。

民族主义外交的崛起与欧盟的分裂态势

欧尔班长期以来所追求的，实际上是在欧洲政治舞台上占据一个异于自由主义的“欧洲民族主义右翼”领袖的地位。

最近，法国的极右翼政党国民阵线（RN）加入了欧尔班于6月发起的欧盟议会团体“欧洲爱国者”。这个新团体汇聚了来自12个国家的84名成员，其中国民阵线作为最大党派，贡献了30名欧洲议会议员，成功超越了意大利总理梅洛尼领导的极右翼欧洲保守党和改革党集团，跃居欧洲议会第三大党团之列。欧尔班与勒庞的联合，标志着欧洲右翼势力的进一步整合。

随后，新政党的高层阐明了其核心理念，即反对权力过度集中于布鲁塞尔的欧盟主要机构，并拒绝无条件服从欧盟委员会及其他强大行政机构的指令。

鉴于极右翼力量在本次欧洲议会选举中的显著增长，勒庞急于与欧尔班联手也就不难理解了。作为第三大政治团体，这个右翼政党联盟如今拥有了更强的发声能力，能够更有效地影响欧洲内部的政策走向。尽管欧洲右翼目前尚不足以形成多数联盟来直接对抗欧洲议会中的自由主义政团，但“欧洲爱国者”为欧盟制造麻烦的可能性却在不断上升。特别是在乌克兰问题上，右翼立场与欧盟主流意见相左，这种日益强化的右翼态度无疑让欧盟官方感到头疼。

随着右翼势力的崛起，欧盟内部也是暗流涌动。2024年5月15日，被喻为“斯洛伐克欧尔班”的斯洛伐克总理菲佐遇刺。菲佐在移民和援乌问题上持强烈反对立场，并成功利用斯洛伐克国内在相关问题上的分歧成功连任总理，是一个极具争议的人物。他的遇刺标志着欧盟内部分裂态势的加剧，这反映了一个大趋势：

欧盟的主流政党格局正在发生变化，越来越多欧盟国家的政党开始倾向于在移民和援乌等问题上，采取民粹主义和民族保守主义的立场。这些政党既可能是右翼政党（如欧尔班的青民盟、波兰的法律与公正党等），也可能是其他类型的势力，如保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚和斯洛伐克等地的泛民粹势力联合。