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谢祖墀:反垄断背后,如何理解中国高速发展的政商逻辑
支付宝与微信支付等第三方支付在中国的飞速发展,就是国家为民间创新力量让步的一个好例子。在第三方支付机构出现之前,成立于2002年的银联一直是中国境内发行的人民币支付卡的惟一交易清算组织。2005年左右,中国第三方支付机构开始发展,支付宝、财付通等相继出现,但直到2011年它们才拿到了首批“支付业务许可证”,成为“正规军”。
这中间的6年,国家并没有对支付宝等侵蚀国有银行支付业务利润的公司加以太多限制,相反,在经过多方博弈后授予其正当竞争的地位。为了进一步促进中国民间支付力量的发展,2013年央行宣布废止5个联网通用文件,标志着对银联的政策保护已经彻底取消,而数字支付行业的竞争,随着同年微信支付的加入日渐饱和。
社会企业家精神在中国的成长
反垄断,用政府的手调节市场并不是一件新鲜事。经典案例之一可说是1984年美国司法部依据《反托拉斯法》拆分AT&T,分拆出一个继承了母公司名称的新AT&T公司(专营长途电话业务)和七个本地电话公司(即“贝尔七兄弟”)。
2017年欧盟称谷歌滥用了在搜索引擎领域的市场主导地位,违反欧盟规定,对其处以24.2亿欧元反垄断罚款,罚金创下历史记录。次年7月,欧盟再次因谷歌把Android作为一款工具来强化其在搜索市场的主导地位,限制了其他玩家的竞争和创新能力对其处予43.4亿欧元的罚款。
在刚刚过去的2020年10月,美国司法部向谷歌提出反垄断诉讼,指控这家互联网巨头通过非法商业操作,扩大自己在搜索和广告市场的主导优势,阻碍竞争和扼杀对手。两个月后,美国48个州和联邦政府一道向社交媒体巨头Facebook发起了两份诉讼,指控其滥用数字市场中的支配地位,从事反竞争行为。
近年来,利益相关者式资本主义(Stakeholder Capitalism)的意识在西方商业社会有所提高。2019年,近200家美国企业的CEO联名签署了一封公开信,表明对于利益相关者式资本主义的信奉和执行。
这代表着西方一些的企业家们已经意识到,一家企业代表的主要价值观并非只是为它的股东服务而已,还要顾及它的顾客、员工、供应链上下游的供应者和应当负起的社会责任。
当然,这只是这批西方企业家的共同表态而已,在实际情况下,西方企业们仍然主要依循着资本主义的主要原则运作,亦即为资本取得较大回报仍然是主要的企业目的。但毕竟,这些企业家愿意一起共同为具有社会责任意义的“利益相关者式资本主义”发声,是有重大象征意义的。可以说,这是企业家精神的进化。
在经历了40余年的改革开放之后,中国企业家在企业家精神方面的理解亦有所提升。于2018年12月亚布力中国企业家论坛上,华泰保险集团董事长张王梓木提出“新时代的企业家应当追求企业社会价值最大化”,并倡导亚布力论坛发布了《社会企业家倡导书》。社会企业、社会企业家的概念虽然在国外已经有了很多年的历史,但在国内还是全新的。从追求商业价值到追求社会价值,这无疑是中国企业家的进步。
数据来源:《企业家社会责任研究报告(2020)》
社会对正常监管存在误读
尽管东西方企业家精神的发展貌似朝向相同方向发展,但它们所处于的环境却存在本质上的重要差异。在主要的西方资本主义国家中,资本的力量极强,资本与政治的利益往往紧密地捆绑在一起。相反,在有中国特色社会主义体系中,尽管企业家在个体方面有相当大的发展空间,但社会对于集体利益亦有相当大的期许。在个体与集体利益的比较之间,企业家们必须取得适当的平衡。
在加强监督互联网平台垄断之余,不少人说这是代表着中国政府正在打压民营企业。我不同意这看法。
中国的国有和非国有二元经济与架构存在一些天生的问题,但它同时亦能发挥强大的共生效应。国企往往肩负着较大的社会责任,在超越狭义的项目经济回报的前提下,为中国社会提供如基本建设、公共卫生等方面的公共品。而非国有企业则利用这些公共品发挥他们的创新创业能力,推动经济的发展。今天,民营企业正是中国经济的主要支柱。
去年11月,习近平前往南通市考察,特意走进清末民初实业家张謇故居陈列室,了解张謇创办实业、发展教育、兴办社会公益事业的情况。习近平强调,在当时内忧外患的形势下,作为中华文化熏陶出来的知识分子,张謇意识到落后必然挨打、实业才能救国,积极引进先进技术和经营理念,提倡实干兴邦,起而行之,兴办了一系列实业、教育、医疗、社会公益事业,帮助群众,造福乡梓,是我国民族企业家的楷模。
2020年11月12日下午,正在江苏考察调研的习近平总书记来到南通博物苑,参观张謇生平展陈。图片来源@新华视点
这也许代表了中国领导人对中国民营企业家的重视和期许,什么应该做和可以做,什么不应该和不可以做,在任何时空中,企业的业务边界是什么是中国民营企业家需要不断深入思考的问题,不应只以资本回报极大化作为唯一的行为准则。中囯需要的企业家必须在个人、投资者、企业和社会之间作出合理的平衡。这样的平衡一部分受到监管的制约,一部分应是来自自身的行为修养和准则。
在一个游戏规则更清晰、更透明和更公平的平台上,可以预期中国的企业家们将更可发挥他们的能力,推动更多创新的出现。
中国企业家精神在这样的框架下将继续提升与优化,而这亦是中国民营企业家在经历了较粗放的发展阶段后,将会进入的一个新时代。
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