观察者网：说到缅甸经济的问题，对中国读者而言，上世纪最大的印象大概是金三角一带的混乱和黑色经济，近些年最熟悉的则是中缅经济走廊，据了解疫情前缅甸整体经济的增长速度表现还不错，但是疫情期间又开始出现边境电诈园区的情况，您能否简单介绍一下缅甸这些年来的社会经济状况，当下军政府执政对国家、地方经济发展是什么态度？

亨凯（伍庆祥）：缅甸自2010年启动民主化转型的步伐以来，一直到2020年这十年间，整体是以迅速且稳定的速度发展起来的，社会及经济发展都取得了很大进步。在昂山素季执政的5年内，积极响应中国的“一带一路”倡议，一些重大项目也都在相对正常的稳定推进。

军方政变后，由于政治和社会大动荡，经济和金融整体也都出现了极大的不稳定或动乱，甚至前几年我们都在讨论缅甸会不会沦为一个失败国家。当然，大多数学者最后得出一个并不完全悲观的结论，即缅甸不会成为一个失败国家，但可能正在走向一个有限国家的状态，国家各层面要素都很不稳定且极不乐观。

这一现状导致中缅经济走廊框架下的一些合作项目的推进，也会受到延误。这一方面整个社会动荡所带来后果，另一方面则是军政府本身也没有足够意愿来推动这些项目，理由之一是自己作为一个通过政变方式上台的政权，其实也非常清楚自己只是一个过渡性政府——现在政府名称就是看守政府，军方认为在看守政府手上并不适宜推动这种大型合作项目，它可能更愿意推动一些小而美的项目，所以目前中缅经济走廊的很多项目基本处于停滞状态。

曼德勒-腊戌-木姐是中缅之间的主要贸易通道 图自缅华网

观察者网：以中国民众的思维方式和国家发展路径来看，社会稳定、经济发展、人民生活水平提升……慢慢的，很多社会问题可以逐步解决，但在缅甸是否情况会更加复杂？比如，中缅经济走廊涉及一些民族自治管辖的地方，是否会牵扯到不同的利益关系？中央政府是否不足以对地方进行有力管辖或调控？

亨凯（伍庆祥）：这倒也未必，虽然缅甸的民族国家建构工作并不成功或者尚未完成，缅甸国内确实也有一些民地武的领地处于实质自治状态，但整体而言，缅甸的绝大部分地方仍由中央政府直接统辖，所以央地之间的矛盾或游离并没有我们想象得那么剧烈。在中央政府管治之下，地方政府（民地武不属于地方政府）通常还是听命于中央的指挥。

虽然民地武的领地不受中央政府统辖，但因为在中缅边境的民地武，一是其领地并没有想象中的那么大，有些只是很小一块，很多中缅合作项目要么与这些领地无关，要么只需经过一小段而已，所以一方面他们的影响并不大，另一方面中缅边境的民地武虽然和缅甸政府是对峙关系，但对中国方面的一些诉求或关切，他们会积极响应，一般而言都不会去反对“一带一路”项目。当然，这不是说反对“一带一路”项目的民地武不存在。

还有一种情况也带来了一定影响，中缅边境贸易是缅甸所有边境贸易中占比最大的，其中从腊戌到中国的姐告、瑞丽这条通道是中缅边贸中最繁忙、最重要的一条。

2021年以来发生地方冲突，这些民地武、民兵团或边防部队等由于需要投入大量资金进入战争状态，直白地说就是资金紧缺，于是在这条边贸路上出现大量由上述武装组织收取所谓过路费或保护费的行为。以前也有但不多，且索取数额不是特别高，现在则是参与索取的武装组织和金额都增加了，此类行为造成的客观效应就是对中缅边贸带来很大影响。

而且由于这种武装之间的对峙越来越严峻时，像中缅的铁路公路建设在很大程度上也会受影响。

观察者网：最后，您认为当下冲突的发展将会走向何方，对缅甸局势会造成什么影响？

亨凯（伍庆祥）：首先，能够决定战争走向的因素特别多，我们很难有十足的把握来判断整场战争的最终结果，因为中间发生的任何事情都有可能对最终走向产生影响。

但是我们可以从交战各方不同层面的实力对比，以及他们行动背后的目的，来做一个粗略的预估。

前面提到的果敢同盟军，虽然这次获得德昂、若开、克钦、甚至佤邦的一些协助，它自己则有打击电诈及不满缅甸军政府的目的，但最根本的目的是要回家，也就是收复所谓的果敢领土。

从民地武的角度而言，最好的结果可能就是收复果敢，其他恐怕不可能再进一步了。比如，虽然他们现在在腊戌也做了一些牵制性的军事行动，但不可能具备和整个缅甸东北军区司令部进行对战的实力，所以腊戌不可能被民地武攻陷。

但同时，果敢同盟军及缅北民地武联盟的这次行动，已严重威胁到国防军的权威以及缅甸国家的领土完整，所以国防军肯定会加大力度进行反击。

开头我提到就在这两天刚刚举行国家国防与安全委员会，临时总统吴敏绥在会上向国防总司令提出了一个要求：果敢的这次行动很有可能导致国家的分崩离析，所以必须认真对待。

如果局面扩大化，那么其他民地武是否会参与、以什么方式参与、参与到什么程度，都是未知数。此外，还有人民保卫军，也可能发挥更大作用，它们会进行多大的响应也不好说。短期内局势仍扑朔迷离，最终结果目前也还很难有定论。

但我个人认为，在军方看来，短期内最严重的结果可能只是果敢地区又被果敢同盟军收复回去而已，长期则不好说。

缅甸临时总统吴敏绥 图自欧新社

现在民地武一方面牵制着东北军区司令部，一方面攻打果敢，如果成功收复果敢，同时又导致东北军区司令部被击溃，那么整个国家很可能陷入一个极其危险的分裂状态，因为东北军区威慑着缅甸东北部的几乎所有民地武以及国家的领土完整。

在东北地区，除了前面提到的四家民地武以及佤邦等，其实还有其他数个民地武存在，一旦东北军区司令部被攻陷，所有这些民地武毫无疑问都会有军事行动，那么国家就会真正陷入临时总统吴敏绥所警示的“分崩离析”局面。

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