我最近在福建的永泰县，相当于福州市的后花园，自然资源非常好，各种各样的古庄寨、明清建筑大量保留，有数千栋老建筑。其中一个村采用简单化操作，把最优质的山水资源叫一个开发商来给占有了，山水田林湖草整体系统就被切了一块，剩下的可能就没有这么高的价值了。开发商一拉栏杆，收门票。村里剩下的整条沟系的资源被切了沟口，自己想开发，门口已经被人家封了，很麻烦。

再举个例子，可能感受会更直接一点。当年开发海南岛，黄金海岸，一片金沙滩、蓝天碧水，因为那时三亚很穷，被当成荒滩卖给了外商。外商建起了五星级酒店，高峰时期一个床位一万，卖的就是这里的金沙滩、蓝天碧水。结果是按荒滩的价格卖给人家，平面资源给人家，等于把空间资源也一块转让，而且一次性转让70年，再想往回找也找不回来了。

如果一个村集体相对来讲比较有实力，就可以先建立内置金融。像华西村，就是收购了一个财务公司，变成了他的内置金融。华西村所有的企业都必须通过这个财务公司来做资金往来，财务公司收10%，这相当于把金融这个工具纳入进来。如果搞了内置金融，就可以用内置金融作为一个金融工具、作为一个杠杆来做交易。比如，一栋房子值多少钱，一个院子值多少钱，什么情况下可以定价？有人过来贷款，贷款需要抵押，拿房产一抵押，价格就出来了。做几宗内部交易，资源价格就被这个金融杠杆撬出来了。所以通过内部定价方式，形成村庄非标资源的可标化价值，然后才能把它推出去对外交易。

在面向社会上交易之前，一定先有一个内部定价的过程，这叫做一级市场。通过内部定价，把资源——比如山，水，田，房子等不同的资源性资产做成股权，这是多元化的股权形成过程。我们知道股票一级市场，通过内部的对价交易，可以形成5种股权，那如果我们借鉴股票一级市场，也会形成多种股权，只有多种股权才有多元的财产主体，在这个体系之内互动，才有治理。总而言之，集体经济的三变，资金怎么变股金，资源怎么变资产，村民怎么变股东，三变才能重构新型集体经济。

浙江安吉余村风貌

03

有效治理

集体授信设置多元股权

刚才已经说了，现在大多数村庄都已经是精英控制，也就是中小资本家，基本都是企业主。而企业家以追求利润最大化为唯一目标。如果现在村里边的党政一把手基本上都是企业家了，难道能改变追求利润最大化为唯一目标的行为方式吗？哪怕是个作坊主，也是小资本家。中小企业的阶级定位可以定为中小资本家，那基层治理怎么搞？怎么让基层干部改变追求个人利益最大化、追求企业利润最大化，变成追求社会公共收益最大化？我刚才举了山东烟台的例子，当地组织部长的做法就是以以党的制度体系要求党支部书记、村书记必须执行党的基层工作条例。这两个东西是个矛盾，按照教科书，他应该追求个人利润，按照党的基层工作条例，他必须追求公共利益。

当把城乡融合战略纳入到乡村振兴的时候，比如现在高书记要搞100多栋院落开发，他说会对社会开放，什么人会对这个院落感兴趣呢？首先是了解湿地的人，是一种认同亲水环境的人，这些人一定是社会中产阶级，因为大富之家、排在中国1%的那些巨富，早就不是这种消费了。全世界范围内中产阶级有一个共同的政治诉求是绿色主义，要求资源环境的可持续，这是中产阶级的一个有积极意义的重要特点。这和过去的阶级分析不一样，因为过去没有做过中产阶级分析，做的是资本家阶级和劳动者阶级，这是对抗的阶级矛盾。但随着社会不断发展，中国已经产生了三到五亿的中等收入人群，官方叫中等收入人群，其实世界上通行的概念叫做中产阶级。中国中产阶级群体的数量是美国的2.5倍、欧洲的3倍。中国拥有世界最大规模的中产阶级群体，却没有将其内在能量激活，并导向正确方向。这是我们今天坚持正确政治方向的不足之处。我们怎么坚持呢？朝向绿色方式，这是我们国家战略应该调整的方向。我们应该利用这些认同绿色主义的中产阶级来做调整。这是今天农村治理一个很重要的领域。

在基层做工作组织的人，可以看到现在城乡融合过程中，最愿意去消费乡土文化的就是中产阶级。到战旗村来的，不是大富之家不是亿万富翁，也没多少劳工阶级，而是有一定消费能力的中产阶级。

讨论治理问题，得了解清楚在村里形成的一个社会结构是什么。要把这个院落做成社会投资开发的时候，首先要弄清楚，谁才来开发你这种院落？谁才愿意消费你这种亲水环境？谁才愿意享受这种乡野的、但又不是独栋的。从这个角度来说，将来在战旗成为业主的这些人主要是中产阶级。那就提出一个新的挑战，怎么面对这些中产阶级形成有效治理。如果引入100户院落的投资人，既是投资人，也是治理对象，用马克思主义基本原理来说经济基础决定上层建筑，治理就基本上属于上层建筑与经济基础结合的一种社会关系。

说到多元股权，先拿高书记做的事来跟大家分析。如果我作为中产阶级，大家都知道我是典型的中产阶级，大学教授，工资够高，在城里一般都有一两套房子，再增加也没有意义，不想当房东。那么，就想找点能休闲的地方，这是起码的要求。高书记这里是个不错的地方，我来投资，要一个院落，那我我怎么才能变成你的村民？你得替我想啊，否则我的投资怎么能长期呢？我怎么变成你的股东，你得替我想啊。

我的办法是什么？投资人可以拥有某一个专业合作社20%的股权，只要拥有这20%的股权，我就变成你的股东了。村民可以变股东，投资人难道不可以变股东吗？可以。法律规定，不超过20%。那什么是20%呢？我投资装修，改造这栋院落，我投多少，你给我按照投资做一个股权比例，然后组成你的合作社。比如说，我的投资保证20%的这种条件下，三户院落构成一个合作社，那你给我凑5个身份证组成一个物业合作社了，我就是你的合作社社员了，我就占了20%的股权，合理合法。这样我就会参与这个合作社的治理，比如社章怎么制定，这就变成了一个多元的参与过程了。多元参与就是治理，这个治理关系合理合法的，同时又在你的地盘上，你可以收租，何乐而不为？新的治理结构就是这样形成的。

大家都知道浙江，很多人都去过“两山”提出地浙江安吉县办的讲习所。那里怎么开发村庄？在安吉县的余村，光上海人3000，本村人不到1000，原来1000多人走出去了三分之一，还剩下七八百。也就是说，外来的上海人投资开发这个村落的，人数是本村人的好几倍，而却还有很多在上海工作的外国人，也到这儿来。他们怎么把物业变成人家愿意投资的财产？除了承认投资人做的改造、装修都是资产，而且在村里有股权，是村集体股东，参与村里的分配。除了这些之外，投资人担心的是今天投了这栋民宅，明天变卦了，收不回来投资，担心白投了，但如果是集体化的公司，就敢投资了。一旦形成多元治理，这个经济过程客观上要求一个治理过程。如果投资人完全没有参与治理的能力就不敢投资。

所以，怎么让业户放心，怎么能够形成一个有效治理。有效治理是配合第三产业业态开发的，不是按照一个文件、一个法律搞一套程式就能完成的，包括现在都被大家公认有效的那种网格化治理等等，没有结合业态变化，就算网格化了，不过是看成本大小，如果当地有足额的财政就维持的住，如果没有足额的财政，网格化是一个高成本治理。如果能够形成一个多元股权，让大家愿意投资，愿意加入进来，这是一个很重要的治理的前提。

还有个重要的话题，就是今天多的是钱，少的是资源。过去招商引资是因为没钱，现在实体经济普遍不景气。国家大量印钞，想让它进入实体经济，但进不去。因此现在钱淤在金融机构内部转圈子，投不出去。现在是钱多，到处找可投资的领域，但找不到。所以很多过去按教科书浪漫主义行事的一些学者也在积极鼓吹应该放开农村物业，允许市民下乡，大家也都基本接受了这一套。中央最近也明确提出，城市化是个方向，逆城市化也是个方向。什么叫逆城市化，市民下乡就是逆城市化。如果城市化是以乡村的衰败和破坏为代价的，就得逆城市化。怎么才能贯彻？战旗是中央提出乡村振兴后，领导人来的第一个村，怎么让战旗继续高举，要看其逆城镇化怎么做。这得有一套办法，除了财产关系的安排，还有治理关系的安排，这就是高书记面对的新挑战。