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温铁军:今天的集体经济主要不是搞生产,而是学会吃租
我这次在藏区,无论是甘孜州还是昌都,跟当地干部交流时都强调我的关注点,不同海拔高程的昼夜温差,这种地理条件、气候和降水,当地的物种品质跟平原之间的差别等。比如,他们那里生产一种葡萄酒,就是高原葡萄酒,是北纬三十度的葡萄带生产的高原葡萄,其实叫做高山葡萄,这种葡萄的糖份沉积大大高于平原地带,因为昼夜温差大,糖份、养份都很高。于是,海拔高度就成了它的题材,当地海拔是3411米,葡萄酒的名字就叫做3411 ,卖3411块一瓶,走的就是高端路线。这意味着他们把空间资源变成了品牌资源,然后变成价格收益。
这确实是一种玩法。用今天很多人的理论来说,就是所谓的游戏,他们就是这样玩的,越到了高端的或者所谓的虚拟层次上,就越是看你用什么样的题材来支撑,他们相当于把气候、地理、高程、昼夜温差等因素都装在了这个葡萄酒的品牌上了,是将各种空间资源整体凝聚成一个品牌,所有山水田林湖草作为一个综合的不可分割的资源体系,而不是像过去那种粗放经济增长的阶段,把它们拆开了切碎了卖掉。
所以,有些地方官员找我,让我提点建议怎么开发。我讲完了以后,他们觉得还是习惯一卖了之。这说明大家停留在过去工业化时代对平面资源开发的习惯上太久了,不懂得怎么把“两山思想”变成租值增长的来源。而“两山思想”直接提出山水田林湖草综合规划系统开发,这是中央的思想。总而言之,希望大家明白,空间资源立体开发,不可以拆开了买卖。
那么,谁才可以操作这个事情呢?我们注意到,以往的村落布局基本都是借助一定的水系,临水而居,尤其在川西这一带。如果在丘陵山区地带,一个村庄基本上和山系结合在一起的。古人选择自己的聚居地,是很科学的,根据山水体系来决定自己的定居位置。因此一个村庄的聚落,天然就有和当地山系水系及生物资源有机结合在一起的本村文化,那就是乡土文化。乡土文化千差万别,十里不同风,文化资源就是不同的空间生态资源派生的,是“三生合一”的资源。为什么中央讲乡土社会是三生合一,山水田林湖草综合规划系统开发古已有之,村落布局就是综合规划形成的。三生,就是一定的生态环境,决定特定的生产方式,形成独特的生活方式。生态生产生活就是三生合一,这就是乡土文化的内涵。战旗乡的高书记讲到要开发的下一个项目时说有湿地,要把湿地利用起来打造一个亲水环境,这个环境中的物业主张由社会投资来干,但是必须符合村庄的规划,坚决不许搞西式别墅、罗马柱之类的,这会破坏这里的乡土文化。不可能简单地把西方文化元素搬到这里,尤其是像川西这种地方,只能是川西民居才有价值,这是乡土文化。
我想再一次强调,山水田林湖草是一个完整的体系,它们不可以被切割,不可以被拆散了随便卖。各个村落按照当地的生态环境布局,所以谁是山水田林湖草综合规划系统开发的主体呢?集体。这就是为什么在今天的生态文明战略下,中央要提倡搞集体经济。很多无聊的小文人说,这是要恢复计划经济、要重走集体化的老路子,这是他们不懂生态文明是个新战略。这个新的战略转变就是空间资源的充分利用。
更进一步分析,也和现在中国面对全球化的挑战,美国人强行与中国硬脱钩有密切关联。我们要转向国内大循环为主体。怎么转?很多人说,得抓紧复工复产,继续推进产业对外扩张等等,我认为完全搞错方向,不懂得什么叫做迂回战术。原因很简单,越是按照原来的传统模式复工复产,越是大量使用过去的办法——我们过去使用了全世界最多的铁矿石,进口了世界上最大规模的资源,大量的进口、生产出产品、大量的出口,继续按照这套旧模式搞,就根本没有转向以国内大循环为主。
国内大循环为主的主体在哪里?在国内空间生态资源的开发,在广大的乡村。所以中央在强调集体经济的同时,也强调乡村振兴是我们应对全球化挑战的压舱石。中国当前面对挑战怎么解决,靠继续向外出口吗?当然,能出口的情况下也可以继续出口,但人家什么时候掐断的时候,大规模的出口模式会遭遇灭顶之灾。而我们如果坚持“走自己的路,让人家说去吧”,那就该转型为乡村振兴,这其中重要的政策导向就是重构新型集体经济,而重构新型集体经济的重要资源来源就是空间生态资源。这个整体资源的所有权人,是村集体,不是个人。
“空心”变“网红” 小村故事多,位于大别山区腹地的河南新县周河乡西河村
就像我刚才举的那个例子,一片滩涂变成网红打卡点,一张床板一晚上能卖两千块是什么造成的,是一缕斜阳,那斜阳该归谁所有?归个人吗?如果只是搞了几个民宿,那当然归个人,但那是一个空间资源,本来不应该归个人,应该归集体,大家都应该分享才对。所以,怎么打造集体经济呢,得把所有这些空间资源,以资源变资产,然后大家入股,由集体统一开发。就像在战旗乡,高书记等历届村委费尽心机把战旗村地面资源收归集体,这里面有好多故事,有机会应该好好让高书记讲一课,谈怎么能够把租值最大化。昨天他在讲他的故事时,我给他归纳了一下,他的做法就是把原来有限的、按照平面第一产业收租的租值,变成按第三产业收租的租值,把原来十亩地收17000的租,通过他的方式变成一年收10万,就是因为他是代表集体谈判;如果是个人在这十亩地上,有十户二十户的,顶多就是收几百上千块钱的租。这就是租值的增量被集体占有,个体谈判达不到集体谈判的租值。
以上的分析就把这个道理提出来了,什么叫空间生态资源变资产?国家转向生态文明战略,国家要面对全球化危机的挑战,这个做法正好是每一个村的微观制度改进,配合国家重大战略的调整。这就是乡村振兴战略要保持着正确的政治方向。而各级党委应该抑制过去各部门追求本部门利益最大化的取向,尽早转到政治正确的方向上来,要清楚地看到,现在是党在推动这个事,党在推动国家的这一转变。
国家战略转变就是生态空间资源要有一个合理的所有权主体,村庄正好是以村的地缘边界行使着所有权主体。很多人疑问,为什么这些土地、山林、水面等不能落实到个人。因为,在中国历史上,就是以村的地缘边界来界定产权的。村村庄内部并不要求明晰到哪个人。如果我们把美国的教科书搬来,要求按照美国制度体系在农村搞制度建设,那是教科书上的浪漫主义,别忘了美国是外来白人把原住民印第安人的资源占了,形成了今天所谓的产权制度。而中国人都是原居民,不是外来白人,我们就老老实实吃透自己的历史资源,吃透自己的组织制度源泉,按照我们应该有的方式去做改制。
从这个角度来看,特别重要的是,面对的资源不同,得有一个新的代表这个资源开发的主体,那就是集体经济。集体经济的一个重要依据是生态化这个新战略,它要求的是从平面资源开发变成空间资源立体开发,而空间资源是一个山水田林湖草的结构性粘连,它不可以被轻易分割,于是以村域的地缘边界作为生态空间资源的产权边界,这部分生态资源,就是资源变资产的那个资源。集体经济不是无源之水无本之木,它针对的是新的战略改变所形成的新的所有权主体的要求。
- 原标题:温铁军:新型集体经济决定乡村基层治理 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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