那一轮新农村建设，大量向农村投资，一开始几千亿，后来上万亿，确实缓解了农村很多投入不足的问题，提高了农村产生租值增量的可能性，但是并没有带来农村集体经济的恢复和发展，主要原因应该说是没有强调坚持正确的政治导向。中国是一个不断进步的体制，于是现在新的指导思想就强调，要把三变改革、重构新型集体经济当成一个由组织部门来贯彻的任务，组织部不是经济部门。事实上，过去搞“五通”进村的部门，一定程度上形成利益分配。刚才我讲到，把部门投到农村的设施性资产做股变成农村集体的资产，有些部门可能想不明白，总会以为这是自己部门的，但这哪是你的，这是国家投资，只不过通过你这个部门投下去的。

现在的做法，就是加强党的集中统一领导，由组织部门出面，这一点在党的基层工作条例中就有。经过过去15年的大规模投资，农村形成了巨量资产，数以百万亿的，但是没有让这些资产变活，怎么可以让国家这么大规模资产投到农村以后变成一个沉淀资产呢？不能。所以我们刚才讲，如何能够让这部分资产激活呢？交给村集体，由广大农民盯着，同时也把群众也发动起来了。如果把这些投到农村基层的资金，包括投资形成的设施性资产，做股量化到村集体，空壳村就没有了，很多村集体觉得都分光了，那是因为没看到这些年国家往你的村子投入了至少几百万、甚至上千万。

我前两天去藏区甘孜州德格县调研，县委书记说，这几年国家给县里投了60亿，难道不是大量变成了资产吗？而全县财政收入只有6000万。可想而知，国家大量投资投到基层的这些设施性资产，如果只是死置在那里，是多大的损失。

这两年中央提倡发展集体经济，很多人以为是要走回头路、走老的计划经济的路，怎么可能！这么大规模的资产沉淀在那里，如果把这些资产交给私人或个体农户，怎么交？农村现在这种分户经营，每家每户一点小土地，像在川西平原人均不到一亩地，让农户怎么搞。前不久疫情期间，国家发改委副主任，他是统计局出身，他说我们这些年国内已经形成了庞大的设施性资产，算总账是1300万亿。什么概念？中国14亿人，意味着差不多人均一百万。这么庞大的资产，不能沉淀在那里。当然很多投到城市的资产是在使用之中，比如道路、高铁、机场等等，不完全是沉淀。我和我的团队这次飞甘孜州，一下飞机，这里的机场2018年12月才通航。在高原地区削山峰填山谷，修这么个机场要多少钱，每一平方米的面积上得积淀多少资产，而全国有多少纵横的高铁网、运输网，这些都是资产。

这些年投到农村的资金，几乎让所有的农田基本建设完成了改造。五通进村，在新农村建设的过程中是进行政村，在乡村振兴战略期间是要进自然村。很多农村现在是连户这一级都硬化了道路，这都是资产，都是国家投的。这个资产要变成有效资产，就得有人来使用它，使用过程中产生的收益就得有人来分享它。所以，今天集体经济的条件具备了，当年条件是不具备，因为那时候还没有大量投到农村的沉淀资产。总之，现在我们讲集体经济资金变股金，第一条就是要考虑怎么把这些沉淀的资产激活，变成集体经济的固定资产，怎么能把现在的项目资金投给集体经济，变成集体经济的流动资金。

福建省首批“金牌旅游村”之一——蕉路村

2、资源变资产——空间生态资源开发增加租值

乡村振兴要和生态文明结合。作为国家战略的乡村振兴，为我们的农村集体经济三变改革带来了什么？第一是带来了巨额的资产，第二是当国家要求转型为生态文明发展的时候，跟过去农村工业化时代的发展战略出现了内涵性的根本变化。

刚才我们说到，昨天下午在学院4楼，高书记指着远山说是什么什么山，当年的地震发生在哪里，从这看过去怎么怎么，他在讲什么？他在介绍景观，在讲风光，在说战旗村就能看到那远山的地震带，这就是知识点。刚才有四川社科院的朋友跟我说，这几天在他们小区院子里，能够照进星空，遥望星空是一个多么美的感觉。

今天人民日益增长的消费需求是什么，是文化消费。对生态资源的开发，意味着要收的租发生了一个质的改变，过去收的租是平面租，无论地租还是厂租都是平面租，今后要收的租，那个租值增量从就得从空间来，应该收的就是空间租。

最近自然资源部要出个多规合一的方案，找我们征求意见，我们提出的就是空间生态资源，这个新的资源领域，和过去搞工业化的时期的平面化资源领域相比，完全是两个概念。希望听我们课的朋友们，能抓住这个重要的改变，那是地方发展的新的战略机遇。

举个例子，社科院的朋友说在小区里边能看见星空，这让我感到很吃惊，一般在城市里因为光污染，要想仰望星空难度极大。我记得有一次去英国，在一个很小的镇上，那里有一个舒马赫学院，他们要求所有来访的人跟大家做一个自我介绍，问我的感觉是什么，我说在这里能够仰望星空，我很激动，我在北京这个大城市里是看不到星空的。这是什么资源，典型的空间资源。

再举个例子，前不久我带队在福建的一个沿海的滩涂上，那里最近兴起了一个现代产业是摄影产业，各地的摄影爱好者都跑到那里去，那里一张床一晚上是2000元，地方的领导请我去看看，说我们这里徒然就发展起来，是怎么回事？一张照片照的是一缕斜阳，滩涂上插的那种杆子和网，是潮涨潮落的时候捕获小海鲜的，叫赶小海。过去那里是第一产业，滩涂就是第一产业的收益。现在一下子从第一产业跃升为第三产业，摄影产业。来这里的人长枪短炮的，随便一个人背的设备就是多少万，这些是都是高端客户。高端客户背着多少万的设备就为了来拍这一缕斜阳，他们不在乎一晚上2000块钱的床位。蹲在那里一个月，就是为了拍一张好照片，全国摄影爱好者跑到那里，变成了摄影网红打卡点。这个资源，不是单纯的滩涂，而是早晨的朝阳和晚上的夕阳，一缕斜阳无论早晚，射向这片滩涂的时候，是景观资源，是极为稀缺的资源。

这样一来，那些办民宿的、搞农家乐的，他收的那个床板费就不是基本建设的费用，不是那个水泥砖块的费用，他们吃的是那一缕斜阳。而这恰恰是公共资源是将空间资源转化成现金收入，这就叫做生态空间资源。过去不做第三产业的时候，把这块滩涂就当成滩涂，就单纯是第一产业的资源，是平面资源。所以，集体经济应该瞄准如何产生租源增量，就是紧跟中央提出的生态文明发展战略，把当地的生态空间资源变成集体可以收租的资源。

在战旗村，写《解读战旗》的董筱丹老师，前不久在四川的一个村子里研究调查，回来讨论时说，这个村种果树，到了花季的时候一大片花海，美极了，但是村集体不擅于把这个空间生态资源当成它收租的资源，有投资公司在这里盖了一个饭店，于是整个空间生态资源——最优质的花海变成了这家公司的收益，农民没有收入，集体没有收入。她从这个案例中得出了一个说法，叫做空间资源开发的非正义，因为它不是集体收入，这个租值耗散掉了，租源在增加，但是村集体没有拿到，就是因为村集体没有空间生态资源开发的概念。很多地方政府仍然想的是，一块山地种了果树，能多摘点果子，还是第一产业收益的概念，还是平面资源开发的概念，思维太保守落后了，好好的租就丢了，集体经济搞不起来，反而让少数人非正义获利，这不符合中国特色的社会主义，也不符合新时代的思想。

通过前面的分析，我们讲清楚了，租源产生于从平面的资源开发变成空间立体资源开发的升级。再进一步分析，需要思考空间资源的特点是什么？我们说绿水青山就是金山银山，这里面有很紧密的逻辑关系，山水田林湖草，综合规划系统开发。空间资源不能像平面资源、像土地那样切成一块一块，山水田林湖草一定是个整体，一个山系和一个水系之间是紧密结合的。如果水好把水卖了，山系没有水系，这个山就活不了，因为水会被过度开采，而山就会缺水，各种各样的动植物就被破坏了。

所以，山水田林湖草是一个体系，它是不可以被轻易切割的，要求在一定流域范围内形成一个主体，这就叫资源变资产。刚才讲了资金变股金，现在讲的是资源变资产，资源不能只是那么点土地，必须包含空间生态资源。空间生态资源因为它内在具有结构性的粘连，水系山系一定有这种特有的符合自身的物种——植被种群等等，如果想要把资源变成收益，那就需要有新的说法，新的题材。