【文/维罗妮卡·斯密客 费德里科·萨帕塔    翻译/叶超楠】

阿根廷总统哈维尔米莱上任之后颁布的改革举措数量之多冲击之大让很多阿根廷人难以招架。

“自由主义”政府上台仍不到三周，新上任的米莱就向国会提交了《综合法案》（Ley ómnibus），这600多项主张包含了更改或废除二十多项法律条款的主张，涉及领域包括税收、选举和刑法。但这些一系列措施因未经国会辩论而引起了许多民众的争议和社会各界的讨论。他于12月20日签署的“紧急法令”修改或废除了366项法律，旨在取消对从劳动、商业和房地产到卫生和体育等各个经济领域的各种管制。综合法案及紧急法令均放松了政府对价格的管制，此外，经济部部长路易斯卡普托上任两天后也宣布了一系列重大改革，这些都让阿根廷物价飞涨。

卡普托实施的“紧急措施”是休克疗法的一部分，旨在让阿根廷经济摆脱停滞。其具体内容包括把比索对美元贬值54%，而这立刻影响到了超市和商店的价格。

另外，在2023年12月阿根廷东部布宜诺斯艾利斯省遭受了强烈的暴风雨并造成了巨大人员伤亡及财产损失，这让许多阿根廷人身心俱疲，这一年可谓是焦虑与担忧的化身。

米莱在选举花车上挥舞电锯以表削减公共开支的决心，但米莱政府颁布的这些政策与他当时选举的承诺有哪些一致的呢？他提出的全面美元化和关闭阿根廷央行的承诺又进行得怎么样了呢？

米莱提交的大部分法律提案——无论是备受争议的紧急法令还是通过他的《综合法案》——都与他的自由前进党党派理念一致，因为这些提案旨在消除限制市场自由的规则，而这是他的主要价值理念。

米莱的经济法案通过后，民众在国会外抗议示威（图片来源：ICphoto）

其经济部部长卡普托宣布大幅削减政府开支这一举动也是预期之中的：米莱竞选期间的主要承诺之一就是减少财政赤字（即国家债务），他认为这是阿根廷所有经济问题的根源。尤其是阿根廷的通货膨胀问题，目前年增长率已经超过了160%。

但是，在竞选期间，米莱一次又一次向他的支持者保证，一切调整将“落在政客身上”。 但他在一上任后就改变了说辞，用“国家”代替了“政客”一词， 在他就任演讲中声称未来一切改革都将“全部在国家层面”，不会影响民众。

实际上，米莱作为总统的第一项措施是颁布了一个削减政府开支的法令，宣布将国家部委数量从18个减少到9个，国务秘书处的数量也从106个减少到54个。政治等级职位被削减了“超过50%，国家政治职位被削减了34%”。 他还宣布将减少政府官员能够享受的其他福利，如提供助理、司机和手机等。就在同一天，米莱还签署了另一个旨在缩减政府规模的法令，取消了大约7000名在过去一年内入职的公职人员合同。

然而，这一“电锯计划”主要影响的是工人而不是“政客”。例如，公共工程的暂停将使25万建筑工人失业。对工人来说，更为糟糕的是美元汇率的急剧上涨。目前美元汇率已经从大约400比索上升到800多比索，随之而来的是物价的上涨和通货膨胀，根据大多数私营咨询公司数据，通货膨胀率11月还不到13%， 12月的已经超过了25%。摩根大通甚至预计，价格上涨比率在南半球夏季期间将达到每月60%。“这不是对政治精英的调整，而是对阿根廷普通老百姓的调整改革”，著名广播编辑马塞洛隆戈巴迪总结道。从财政部的官方数据来看，67%的改革成本实际上是由民众而非政治精英支付的。

大多阿根廷人担心的是，米莱政府改革将导致相当一部分中下层阶级跌至贫困线以下，而根据阿根廷天主教大学（UCA）最新的阿根廷社会债务调查问卷，阿根廷已经有近45%的人口处于贫困线之下。毕竟，即便是在新政府上台前，已有三分之一的注册工人因实际工资下降而陷入贫困，这一问题现在随着通货膨胀的进一步加剧而愈发严重。

“米莱将电锯换成了搅拌机”，中右翼联盟合力改变（JxC）前经济部长候选人卡洛斯·梅尔科尼安这样形容米莱的改革。政府开支消减大抵是要通过蚕食民工资以及退休金来实现。很多人认为缩减政府规模的举措相较于现实意义更具象征性意义，因为其实在这方面的开支缩减对于全国财政而言其实微不足道。哈维尔米莱内阁规模缩减仅代表了国民生产总值的0.00142%。

以挥舞电锯作为改革标志的阿根廷总统米莱

“资本家盆满钵满，而贫穷的老百姓则愈发穷苦，这和米莱承诺的由政治精英承担改革的成本是完全相悖的”，左翼社会组织“Polo Obrero”负责人爱德华多贝利沃尼这般说道。“政治精英执政，而削减的成本则由人民承担”，这位抗议领导人指出。

不仅是薪资的降低缩减了阿根廷劳动者的荷包，根据官方数据，比索的持续贬值以及自2017年起不断攀升的通货膨胀率已经让阿根廷丧失了四分之一的购买力。可以说，米莱另一个减少5%个点的财政赤字的方法就是增税。这与自由主义的理想派完全不同，米莱在上台执政前最常说并最为人熟知的一句话是：“我宁愿砍断我的手臂也不愿给民众增税。”然而米莱提出的第一波经济紧急措施加重了进出口以及美元交易的赋税。更具争议的是，就在米莱获选的前两个月，作为国会议员的他投票支持一项所得税免除的提案，然而现在却扬言要推翻这一法案并重新征税。