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田飞龙:再问香港“50年后怎么办”,答案变了
观察者网:其实修例风波之后,可能香港人自己现在都特别迷茫,未来到底在哪里。对于中国和世界来说,该如何定位香港?香港还会是那个东方之珠、金融之城,中国向外看的窗口,还是会被边缘化,甚至取代?
田飞龙:在改革开放之初,内地对香港有高度期待,希望通过香港来学习经济现代化经验,走向世界,融入香港背后所依托的欧美现代化全球体系,所以香港在当时是一个优等生,对内地有示范作用。当时无论是党政干部,还是一般的青年大学生,甚至是普通市民,对香港都非常向往,能去香港工作,在香港拿到永久居民资格,让小孩从小在香港上学,都觉得是高人一等。
可是改革开放四十年来,内地主场取得的成绩越来越大,中国在全球的分量以及发展战略日益定型成熟。这种巨大变化也引起了香港社会内部的精神不安,包括在世代更替中,香港青少年与自己父辈相比,与内地相比,产生了一个心理落差和认同困难,但这是发展性的事实,没有任何人能够改变。
这其中,包括对“一国两制”,确实有一个更新认知的问题。如果说既往的“一国两制”比较偏向于尊重“两制”,今天的“一国两制”更加需要通过精准地认知“一国”,来完成对“两制”的理解。如果香港社会不能认识到“两制”需要更多地依赖“一国”,才能找到发展的意义和基础,香港很难寻找到出路。
在这方面,香港越来越多的有识之士也都认识到,无论从“一国两制”里国家本来就有的主权者和宪制秩序最终保障者的这样一个地位,还是从整个香港在中国和西方全球化体系当中的角色演变来看,香港都越来越需要借重国家的力量来巩固其国际地位。特别是美国因为香港国安法问题进一步结构性的制裁香港时,尤其是通过美国所谓的香港法案来否认其自治地位,引入了人员制裁和金融制裁时,香港传统上依赖美国体系的全球化地位和角色逐步会遭到削弱。而且香港牌会继续为美国所利用,在这种条件下,香港在原有全球化中的地位将不可避免被边缘化。
但另一方面我们也要看到,随着中国倡导的“一带一路”、粤港澳大湾区的提出,香港在“一国两制”里依托国家的全球化角色可能在升高。而新香港的命运和前途,恰恰就取决于在新旧全球化体系的博弈与更新之间,能精准把握好自己的机会,把已有的优势转化成发展的新基础。通过更好的融入大湾区来融入国家发展,巩固自己的国际地位,增强其在“一国两制”体系中的影响力和战略性功能,增强对西方体系的相对自主性,未来香港的定位将是战略性的。
香港作为国际金融中心的地位,将被纳入国家发展战略中。图片来源:Licensing
观察者网:您刚才提到美国打“香港牌”,实际上美国围绕香港问题、围绕国安法做了很多文章,包括制裁香港、颁布所谓的涉港法案、舆论攻击等等。但随着中国国力的提升以及发展定力,您认为美国还有能力打香港牌吗?
田飞龙:其实美国打香港牌也受制于自身国内政治。香港作为国际金融中心,它既是中国对外开放所依赖的一个平台,同时也是为全世界最发达经济体利益提供服务的共享性基础设施。在香港国际金融中心平台上,外资能非常方便地以它为跳板向中国内地投资,抢占中国内地市场份额。
同时在香港这个平台上,还能看到外国设立了大量的地区总部,通过香港与整个亚洲形成了紧密的经贸联系,包括人文联系。如果美国打香港牌,不断推动在香港与中国内地脱钩,过分削弱香港的国际地位,不仅对它盟友的利益,而且对美国自身的金融利益、商业利益都是巨大的损毁。因为美国不可能简单地放弃中国市场,不可能绕开香港,仅仅从台湾来对大陆进行补偿性的商业网络重建。
所以我们要看到香港问题是一个全球化合作的问题,合作网络的破坏对各方都是不利的,这一点越来越清晰地为西方国家和中国政府所共同认识。所以中国政府一方面制定了香港国安法,正当合理行使属于中央事权的国家安全责任,维护“一国两制”下香港的繁荣稳定,这一点越来越得到国际社会的理解。
另一方面,中央并没有放弃香港作为中国与西方相融通的关键平台,通过这个平台继续扩大后疫情时期经贸合作的规模和深度,中国在香港问题上、在“一国两制”问题上转守为攻,越来越稳健地通过香港平台推动更高层次的国家战略,同时这也契合了后疫情时期,各国经济复苏都依赖中国市场的诉求。如果美国仍然对香港牌揪住不放,而且加大制裁的深度和力度,我觉得美国会成为全球化的孤家寡人,并且它的政策实施也会到处碰壁,很难奏效。因为这些制裁都是反全球化的,也是反美国自身根本利益的,是杀敌一千自损一千二。
观察者网:特别有意思的是,在美国打香港牌的过程当中,大家讨论最多的就是美国这次对疫情的糟糕应对以及美国衰落,深刻暴露了美国制度的弊端。对于同样推行资本主义制度的香港来说,如何在“一国两制”下避免资本主义制度弊端?
田飞龙:我们原来讲“两制”,都是假定和推定香港各方面制度是完善的、是发达的、是先进的,而我们内地很多制度是不完善的,是要改革的,是要对标向香港学习的。把香港作为现代化的优等生,作为西方现代化体系在东南亚的投射,这样一种简单的、线性的现代化观念已经受到了批判。而且有意思的是,这股批判的主要力量不是来自于我们中国自身的理性反思,而是来自于西方自身的衰变。
西方所出现的民粹化和逆全球化,实际上破坏了二战以来全球对西方体系的基本信心和信任,以至于美国所维持和控制的自由霸权体系摇摇欲坠。随着西方本身的自我衰变,也就是基辛格所说的自由国际主义的衰落,美国出现了一种危害全球和平发展,危害国际组织合作体系,危害地区和平稳定的美国式实用保守主义,也被称为“特朗普主义”。
在这样的情况下,香港需要对自身制度进行反思,香港并不是与西方一致的,所有制度都是好的,它的普通法虽然好,但是如果普通法没有正确的宪法和基本法国家观,没有国家利益的基础性视角,普通法其实会变形走样,不能有效维护“一国两制”,维护香港的法治权威。
“占中”和“修例风波”以来,我们越来越看到香港法治和司法能力的弊端,这种弊端不仅是它不能够履行正常的维护秩序的功能,甚至起一个反作用,助长示威者破坏法治。反思香港司法制度,要增加国家法的维度。
另外一方面,香港的教育制度也不再是完美无缺,“黄丝带”教师错误的国家历史观和政治观,对“一国两制”割裂性的理解,暴露出香港教育体系也出了大问题。另外香港整个社会文化生态,本来应该是中西价值和文化传统的荟萃之地,应该有一个增量的综合性比较文化优势。但是我们却看到在香港出现了一种将中国文化跟西方文化对立起来,并且衍生出一种非常畸形的本土主义文化。这样一种畸形的文化冲突,后现代化、后物质主义里对某一种特定价值观的偏执,以及极端放任的个人主义、自私主义、本地主义,其实对于香港社会团结产生了侵蚀作用。
同时我们看到香港的公务员体制在“修例风波”中表现出来的能力短板,没有能力解决问题,没有能力预警风险,没有能力化解危机。香港立法会在“修例风波”中被砸,缺乏权威,其代表性也受到损害。甚至香港立法会内部出现了严重损害宪制秩序和民主功能的破坏性行为,有些行为甚至达到了香港国安法在颠覆国家政权罪里面要制止的这样一个程度。
所以种种方面,香港社会要有反思,要有制度改革的议程,这样不是说要把“两制”变成“一制”,而是说香港的资本主义制度不能够固化僵化,完全无视事实和变化了的世界。要引入制度改良,增强共识,增强对香港民众的教育和动员,增强对国家战略和体制的理解程度,这样香港才能抓住先机,继续贡献于国家又助益于自身发展的双赢局面。
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- 责任编辑: 小婷 
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