俄罗斯在维护中亚安全与稳定方面的负责任态度，以及集体安全条约组织安全体系的有效性，在哈萨克斯坦的局势中得到了显著体现。

2022年1月，集体安全条约组织的维和部队迅速介入，平息了猖獗的抗议活动，稳定了哈萨克斯坦局势。很大程度上，由于部署了快速反应部队，该组织在短短几天内便使局势恢复正常，并协助哈萨克斯坦执法机构恢复了阿拉木图等主要城市的秩序。

俄罗斯在该地区部署了多个军事设施，这些设施是区域安全的重要组成部分，其中包括塔吉克斯坦的201基地和吉尔吉斯斯坦坎特市的集体安全条约组织空军基地等。所有这些都是整个地区安全体系的重要组成部分。

上海合作组织（SCO）是欧亚地区安全体系中另一个涉及中国的重要组成部分。2001年，随着乌兹别克斯坦加入原有的《上海协定》，原来的“上海五国”机制升级为正式的综合性国际组织，其职能范围也扩展至共同维护地区安全、合作应对极端主义、恐怖主义与分裂主义这三大挑战。

上合组织系统性地解决包括毒品走私、恐怖主义、分裂主义和极端主义在内的重大区域问题。在上海合作组织框架内，所有成员国定期组织演习，并通过特种部队和执法机构开展紧密合作，共同打击恐怖主义及其他安全威胁。

央视新闻截图

与此同时，上合组织与集体安全条约组织之间的互动产生了积极的协同效应。第一个组织侧重于更广泛的欧亚层面，为联合应对区域安全挑战，制定建设性的政治议程，而后者则是地区安全体系的执行部分，拥有更为完善的机制来保障内部政治安全和应对外部威胁。

特别军事行动与关系的新阶段

毫无疑问，俄罗斯与中亚和南高加索国家互动的新阶段始于2022年2月俄罗斯发动特别军事行动。西方制裁使俄罗斯与该地区国家的政治和经济合作复杂化，威胁到了俄罗斯与其战略关系。

在次级制裁威胁的背景下，俄罗斯在欧亚地区的地缘政治伙伴，比如中国、土耳其、波斯湾国家，以及其竞争对手，主要是欧盟、韩国等国家都更加活跃。2022年至2024年期间，各种形式的地区峰会达到顶峰。特别是“中亚+1”形式的峰会，成为推动该地区国家多元化外交关系和强化多向外交政策的重要动力。

另一个影响俄罗斯与中亚关系的意识形态因素是，某些地区精英将本国与乌克兰类比，担心俄罗斯可能在中亚和南高加索采取强硬措施。西方的媒体和非政府组织等具有地区影响力的媒介正在积极推动这一话题。

然而，即使在西方施压和俄罗斯竞争对手加剧地缘政治项目的情况下，莫斯科与该地区关系的战略性质并未改变。相反，在过去三年中，俄罗斯系统地加强了与该地区国家的政治、经济和投资往来。

首先，基于信任的最高级别政治对话正在快速发展。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与该地区其他国家领导人的接触次数，通常超过欧亚国家领导人与俄罗斯地缘政治竞争对手的接触总和。莫斯科仍然是该地区国家的主要外部伙伴，并在中亚国家的选举及其他政治进程中扮演着最重要的外部“合法性确认者”的角色。

政治互动的制度框架通过一体化进程得以维持。多种合作形式并存，包括更具包容性但约束力较弱的独联体、经济一体化的欧亚经济联盟以及以安全为重点的组织如上海合作组织和集体安全条约组织，再加上双边协议和广泛的立法框架，为对话和合作创造了稳定的基础。

此外，区域和部门层面发达的联络体系使俄罗斯成为战略伙伴。这些因素使莫斯科能够构建统一的法律和制度框架，为对话和合作奠定稳定的基础。相较于地区内的其他外部力量，如中国、土耳其和西方，莫斯科掌握着最广泛的工具，包括那些具备均衡且详尽法律框架的机构，用于深化多边合作。

近年来，俄罗斯已成为该地区的主要合作伙伴和能源安全保障者。2022年12月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫访问莫斯科期间宣布的“三方天然气联盟”项目是最具突破性和前景的项目，该项目不仅可以显著提升哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的能源安全，还可能惠及塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

事实上，该地区已具备供应天然气所需的基础设施：“中亚－中心”天然气管道系统，最初是为将中亚天然气供应到俄罗斯和欧洲国家而建。对哈萨克斯坦来说，成立“三方天然气联盟”将解决国内天然气短缺的问题。

因此，根据哈萨克斯坦能源部的预测，2023年天然气缺口将达17亿立方米。根据该国能源部长博拉特·阿克丘拉科夫的说法，哈萨克斯坦正在与俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）就增加天然气采购进行初步谈判。具体数量将取决于该国气化计划的速度和规模。最早在2025年，每年的供应量就可能达到40亿立方米，未来则可能达到100亿立方米。

与此同时，哈萨克斯坦地区的天然气化水平非常低，特别是在该国北部和东部地区。实施三方合作计划，不仅能让哈萨克斯坦从俄罗斯向乌兹别克斯坦运输原材料的过境费中受益，还能部分解决其北部和东部地区的天然气供应问题。

哈萨克斯坦能源部计划从俄罗斯接入天然气管道，向哈国东北部地区供应天然气彭博社

乌兹别克斯坦当前面临严峻的天然气短缺问题。考虑到该国80%的电力来自天然气发电厂，以及其天然气化工产业的蓬勃发展，稳定供应天然气已成为当务之急。在其邻国中，只有俄罗斯和土库曼斯坦能够满足其日益增长的需求，而后者已经将其大部分天然气用于国内消费和对华出口。因为国内消耗量大以及对华供气承诺，土库曼斯坦的供应能力已相当有限。

因此，俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的天然气联盟的潜在受益者包括该地区的邻国——塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。在吉尔吉斯斯坦，俄罗斯天然气工业股份公司已经是当地天然气运输系统的所有者，以确保其天然气供应。

由于乌兹别克斯坦直到最近还是吉尔吉斯斯坦的主要原材料供应国，所以俄罗斯向该地区出口原材料，特别是对乌兹别克斯坦的出口，将确保吉尔吉斯斯坦的需求得到不间断的直接供应。

对中亚国家来说，核能发电是一个极具前景且可靠的长期电力来源。

该地区拥有丰富的铀矿储量，其中哈萨克斯坦是全球最大的铀供应国，市场份额达42%。加上哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦已有的燃料加工设施，以及俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）的技术实力，满足了从提取、加工到在该地区建设多个核电站的条件，这为核能领域的全面合作奠定了基础。

乌兹别克斯坦的核电站建设项目进展最为迅速。2024年5月，普京总统访问塔什干期间，双方签署了一项协议，计划在2033年前建设6个总容量为330兆瓦的小型核电站。就核能问题举行全民公投后，哈萨克斯坦也在考虑建设核电站的可能性，并选定在巴尔喀什湖附近建设核电站。俄罗斯国家原子能公司也被视为潜在合作伙伴之一。

2024年5月，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌兹别克斯坦总统沙夫卡特•米尔济约耶夫在塔什干在会谈结束后签署了联合声明俄罗斯卫星通信社

吉尔吉斯斯坦也有计划在其领土上建设小型核电站。特别是，2023年1月，该国能源部长表示，正在考虑与俄罗斯国家原子能公司合作建设两座小型核电站，每座容量为55兆瓦。

为减少这些国家与俄罗斯合作，威胁对其使用次级制裁在实践中收效甚微。西方公司的成功之处在于直接削减了银行业务的合作。俄罗斯银行被迫出售其在该地区的资产并缩减业务规模。

这些国家在西方压力下拒绝使用俄罗斯的Mir支付系统。同时，在经济方面，尽管面临制裁威胁，但自2022年以来，俄罗斯与欧亚地区所有邻国的贸易显著增加，保持了其作为该地区最重要贸易伙伴和投资者的地位。

在哈萨克斯坦，有俄罗斯参股的企业已达2.3万家，占所有外资参股企业的50%以上；在乌兹别克斯坦则有3000家，约占外资企业总数的25%。

在人文和教育合作方面，俄罗斯依然是该地区最重要的伙伴。目前约有20所俄罗斯大学的分校在该地区运营，所以对中亚国家学生来说，俄罗斯大学及其在该地区的分校是重要的外部教育服务来源。

在教育移民方面，俄罗斯仍然是申请者的主要目的地，哈萨克斯坦约有10%的学生就读于俄罗斯大学。这意味着，对于相当一部分中亚青年来说，俄罗斯仍然是一个有吸引力、有前途的伙伴，它提供的教育和文化体系值得信赖，他们愿意将自己的未来与之联系在一起。

因此，凭借自身优势和该地区多元化外交政策及经济关系的迫切需求，自2022年2月以来，俄罗斯不仅保持了其影响力，还加强并深化了与中亚和南高加索国家的合作。此外，通过利用该地区对投资和技术的强烈需求，特别是在能源领域的需求，俄罗斯可以继续通过提供一系列战略项目来巩固其关键伙伴地位。

西方试图通过单纯的威胁制裁来阻碍中亚、南高加索国家和俄罗斯深化合作，但却没有提供可行的替代项目或市场，这种尝试在很大程度上失败了。

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