【文/ 沈陈】

传统上，印度、巴西等新兴大国都是南南合作或亚非拉地区民族解放运动的积极支持者。在新形势下，新兴大国基本继承了本国与“全球南方”外交关系的历史遗产，同时对“全球南方”的立场和行动有所调整和分化。

2023年3月15日，斯里兰卡首都科伦坡的交通运输工会举行罢工，抗议政府为获得国际货币基金组织救助而将税收提高一倍。近年来，斯里兰卡深陷债务危机。

斯里兰卡科伦坡，当地抗议持续，教师、银行职员因经济危机加入大规模罢工。图片来源：东方IC

印度：谋求成为领导者

印度曾经是“不结盟运动”的倡导者和引领者，但在冷战后的30年时间里，其外交重点转向大国关系，注重与西方大国和新兴大国保持密切关系，并在两者之间维持微妙平衡。近年来，乌克兰危机、新冠疫情、能源和粮食安全等全球性挑战叠加暴露出现有多边组织的局限性，以及发展中国家公共卫生安全和经济发展的脆弱性，使得复兴“不结盟运动”或构建新型南南合作的声音开始增多。与此同时，印度也开始将自身定位为“西南大国”（south-west power），即，“在战略目标和价值观方面与西方深度交汇”，同时“深深植根于全球南方”。印度试图成为“发达国家和全球南方国家之间的一座桥梁”，通过重新引领“全球南方”构建新的外交平衡，进而巩固自身大国地位。

今年1月，印度通过线上方式主办“全球南方之声”峰会，共有125个国家参加。会议重点讨论了“全球南方”国家关心的一系列议题，包括普惠金融、平衡增长与可持续发展、气候行动与融资、促进“全球南方”国家之间的互联互通和经贸往来，等等。印度是2023年二十国集团（G20）的主席国，莫迪政府在G20峰会前举行“全球南方之声”峰会，考量是积极整合发展中国家的意愿和诉求，并借机扩大自身影响力。从议程看，“全球南方之声”峰会绝非是为了复兴或升级冷战时期兴起的“不结盟运动”。此次峰会偏重经贸合作的议程设置，与“不结盟运动”反西方、反帝国主义的意识形态倾向大相径庭。

印度举办 "全球南方之声 "峰会。图片来源：印度大使馆

与大多数国家一样，印度认为仅靠南北发展合作模式不足以实现全球可持续发展议程制定的宏伟目标，新冠疫情则凸显了南南合作在促进发展中国家能力建设方面的重要性。印度已成为世界第五大经济体，预计到2030年成为世界第三大经济体。作为经济增长最快、具有重要战略地位的发展中国家之一，印度在国际事务、贸易和投资等方面得到越来越多的国际认可。从某种程度上说，印度再次关注“全球南方”是受与外部世界不断扩大的经贸关系所推动，其更有能力和意愿引领发展中国家加入全球发展议程。

目前，尚不清楚作为新生事物的“全球南方之声”峰会是一次性还是常态化的多边论坛。尽管这一峰会更像是印度为G20峰会议程设定召开的准备会议，可以肯定的是，印度将借助“全球南方之声峰会”“不结盟运动”“七十七国集团”等多种“南南框架”，推动国际社会对南南合作的发展给予更多的关注和支持，团结发展中国家更好地维护自己的主权和发展利益，并在此过程中发挥更加积极的领导作用。尤其是在经贸、卫生、气候变化等发展议程上，印度拒绝从西方国家的角度制定规则，主张将新兴经济体和发展中国家团结在一起，共同推动公正民主的国际秩序。这表明，印度没有简单地将自身视为“西方大国”的一份子。

俄罗斯：积极争取“全球南方”

乌克兰危机升级后，大多数“全球南方”国家都没有加入到对俄制裁阵营，与西方国家对俄实施全面制裁围堵形成鲜明对比。在国际场合，“全球南方”国家对俄也采取了有别于西方国家的立场。经济学人智库在评估各国执行制裁、联合国投票模式等指标后，发现哥伦比亚、土耳其和卡塔尔等过去与西方结盟的国家正在“倾向于俄罗斯”。

这一现象在某种程度上可以用苏联曾支持亚非拉民族解放运动的历史遗产来解释，但更重要的是，乌克兰危机升级后俄罗斯对印度、土耳其、沙特阿拉伯、南非等“全球南方”国家进行了积极的争取。

为应对西方国家的封锁和制裁，俄罗斯的外交重点转向独联体、亚太、中东和非洲地区，体现出显著的“多元化”“南方化”趋势。在5月举行的“俄罗斯—伊斯兰世界：喀山论坛”上，俄将伊朗、沙特阿拉伯、印度尼西亚、阿尔及利亚、摩洛哥等国作为新的区域或跨区域合作重点国家，积极探讨如何构建平等互利的经贸合作关系。

继3月在莫斯科举行俄罗斯—非洲议会会议后，俄还计划于7月在圣彼得堡召开第二届俄罗斯—非洲峰会。俄提出将优先关注与非洲合作，与非洲建立“完全意义上的战略伙伴关系”，共同构建公正合理的国际新秩序。俄罗斯的“外交争取”行动推动了这些国家在国际场合事关乌克兰问题采取中立立场，即使是摩洛哥这样向乌克兰提供军事援助的非西方国家，也拒绝中断与俄的正常往来。