3. 第五波疫情近期的情况

香港过去两个月，第五波疫情的延续并出现恶化，本地确诊个案有明显的上升态势，最近一周升幅更为显著，每天个案数字录超过14,000宗（图4），日前更接近二万宗，情况看来只会进一步恶化。

图4：香港过去两个月新型冠状病毒病本地个案（2022年10月24日至12月23日）

注:个案数字不包括输入个案。（数据来源：香港卫生署卫生防护中心，2022年12月23日）

更迫切的问题，是近期公立医院接收新冠患者的情况（图5），不论是目前住院的个案数目，抑或是重症及病危的确诊病人数，均持续上升，近日更每天出现30-50宗死亡个案。疫情开始至今，本港累计死亡个案共有11,373宗（图6）。现在因为新冠病毒住院的人数达4000多人，每天需要入院治疗的人有五、六百人。香港的医疗系统的应付能力已达临界点，压力已大增，使得政府不得不采取一些调整，包括放松了这些病人在医院的处理条件，及取消了一些针对公众的非紧急服务。

图5：公立医院接收新型冠状病毒病个案情况（2022年11月1日至12月23日）

数据来源：香港医院管理局12月23日

图6：香港第五波疫情每天死亡数字及累计死亡数字（2022年2月1日至12月23日）

注：有关9月23日的公布的死亡数字，是经核对由卫生防护中心提供2019冠状病毒病确诊个案的更新名单后，医管局发现部分死亡个案统计数据需作调整。经调整后，第五波疫情期间经医管局呈报的死亡个案统计净增加153宗，全部属在二至四月高峰期间的死亡个案。（政府新闻稿，2022年9月23日）

（数据来源：医院管理局，2022年12月23日）

必须指出的是，因为死亡成因的定义不同，各地的数据不可以作简单的比较。香港的定义较宽松，所有在死亡前的一段时间内，曾验出阳性的死者，都计入死亡数据。其他地方的做法则比较严谨，只计算因呼吸病而又感染的人才计入内。这样导致的差别会很大。

4. 抗疫防疫政策及最新发展

香港政府目前的防疫政策，除规定市民在公众场合戴口罩、保持社交距离外，主要措施包括以下方面：

1)强制核酸检测：根据来自地区污水检测结果，对出现个案的屋宇的居民进行强制围封检测，或提供免费的抗原测试工具，以及对于指定期间曾身处阳性个案到访地点的人士，要求他们进行强制核酸检测。检测免收费用。

2)引入市民自行检测 : 政府在未能推行强制性的全民核酸检测的情况下，鼓励市民自愿性的自行快速抗原测试，希望找出更多隐性的案例。另外，也要求市民进入某些特定处所时需要自行检测。

3)实施限聚令：限制在公共场所，主要是餐厅及特定场所的聚集人数，控制每桌人数及场地容纳人数的上限，对私人聚会，或大型的公众活动也作出限制。

4)鼓励接种疫苗，提高接种比例，限制没有接种疫苗的人进入餐厅及特定场所。政府虽然没有使用强制性手段，但限制没有接种疫苗的市民的活动空间，收窄市民的选择权利，让更多人打针，是一种软性的强迫手段。

5)对外来（内地及澳门以外）的入境人士，要求有核酸检测阴性证明，及到步后强制检疫隔离，一段时间内活动受限制。

香港政府基本上已向全民提供免费核酸检测，采样点虽然不多，但没有预约的要求。除一些因职业上有要求强制检测的人士外，港府没有推行常态检测，而广泛使用快速抗原检测。

在鼓励疫苗接种方面，港府采取的是软性的强迫措施，包括以“疫苗通行证”，限制没有接种疫苗人士的活动，如禁止他们进入特定处所等，原则都是提供接种疫苗的诱因，而非采取法律强制的手段。接种疫苗主要的功能并非防止感染，或控制传播，而是减少感染后出现重症或死亡。政府目前鼓励市民接种疫苗，针对的主要是老年人这样的高危人士，避免出现大量重症而引致公共医疗系统崩溃。

香港市民扫码进入商场。图片来源：ICphoto

(1) 疫情现况和政策调整的最新发展

行政长官李家超今年7月上任后，对防控措施作出调整，指出政府是本着“科学为本”和“精准抗疫”的原则以控制疫情，强调政府采取五个基础策略以应对疫情：1）不躺平；2）减重症、减死亡；3）保护“一老一幼”；4）识别风险人士以强化管理；及5）平衡风险和经济动力。

第五波疫情涉及目前流行的变种病毒奥密克戎（Omicron）。奥密克戎传播较快、潜伏期较短，引发的病情相对轻微，无症状的案例多，死亡率偏低，因此近期疫情的应对措施亦因应这些情况作出了调整。此外，内地12月初公布“新十条”，内地放松政策，香港面对进一步加快放宽防疫措施步伐的压力。

政府近期已放松大部分的防疫措施，防疫重点已不在遏制个案数目上升，而放在防止大量重症和死亡出现。现在还保留的主要措施，包括“疫苗通行证”、限聚令、口罩令、大厦强检、中小学学生每天上学前自我检测，及要求进入一些特定处所或在这些地方工作的人士定期进行强检等。已放宽的防疫政策主要是：

1)取消“安心出行”（香港的健康码）扫码，市民出入公众场所只需出示“疫苗通行证”；

2)取消居家检疫人士电子手环要求；

3)撤销餐饮处所及宴会人数上限、免除宴会及多类处所快测要求。对餐厅、酒吧及一些公众场所，基本上已取消所有限制；

4)从内地或澳门抵港的人士，入境前不用预约“来港易”和“回港易”计划的配额。从内地及澳门来港，基本上已复常；

5)撤销了从台湾及其它国家抵港人士的强制隔离及活动限制。取消旅客在登机前要提交核酸检测的要求，用快速抗原测试取代。检疫要求只是到港后作两次核酸检测，及自行做抗原检测。

6)取消未完成接种疫苗的香港居民不能登机的限制（曾逗留海外地区的非香港居民，必须完成疫苗接种（或取得医学豁免）方可登机的要求则仍然维持）。

(2) 对外全面开放

对于从海外地区或台湾入境的人士，核酸检测及强制检疫隔离的要求，由疫情初期隔离21天，后来减到14天、7天、3天。政府面对商界庞大的压力，后来检疫措施再改为“3+4”模式（三天酒店隔离，加四天医学观察），及后再进一步放宽到 “0+3”（不用酒店隔离，医学观察三天）。最新公布更撤销抵港人士的“黄码”限制（即接受3天医学监测，限制活动），基本上已解除入境的防疫限制，只要求到埗后的首5天每天自行进行快测，并进行2次核酸检测。

香港新型冠状病毒病输入个案

（2022年7月13日至12月23日）（数据来源：香港卫生署卫生防护中心，2022年12月23日）

香港放松入境限制至“0+3”以后，输入个案明显上升。但入境防疫政策带来的风险，不在已掌握的个案，是在于走漏了多少个个案，以及这些个案对香港的影响又有多大。目前的防疫政策无法找出感染源头，也无法知道走漏的个案造成的影响。这些入境人士有机会带来新的、更有杀伤力的病毒变种，这是香港正在面对的难以评估的风险和问题。

由输入个案引发的关联个案是个需重视的问题，也是造成第五次爆发的成因之一，就是由国泰机组人员从境外回来后引发的社区传播。从疫情刚开始时头一年来的案例来看，香港在这方面的应对政策基本上是有效的。但第五波爆发后，基本上已经不能继续追踪这些关联个案，造成一定程度上的失控情况。