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潘妮妮:日式疫苗外交,有种独特的“清高”
【文/观察者网专栏作者 潘妮妮】
在日本国内的舆论中,“疫苗”问题一直是个重要焦点,媒体与网络舆论多有不满。
由于未能成功自研自产疫苗,高度依赖国际市场供应;国内对公卫危机的应对经验与能力不足,疫苗保存与接种失误频出;疫苗注射过程中出现了一些显著的权力腐败问题,加之对疫苗作用的怀疑论扩张,影响了公众对疫苗接种的信任……在这一揽子事务的综合作用下,日本疫苗的接种速度缓慢,用其国内舆论的话说,是“发达国家吊车尾”。
数据统计网站“Our World in Data”显示,在G7中,加拿大完成第一针接种的人口比例为65%,英国62%,美国、意大利、德国和法国在50%上下。日本目前在12%左右,全面接种计划已经推迟到东京奥运会之后。
但以中国人朴素的思维逻辑理解,此时日本政府应该将手头全部的资源投入到普及国内疫苗接种上——特别是考虑到它还面临东京奥运会这一严峻任务——例如多寻求一些疫苗进口渠道,多协调一下地区与团体间的疫苗分配,多向医疗机构拨一些款子和人员,开发更好用的网上预约系统,等等。
但是,除了这些“凡人”的琐碎想法外,日本政府的眼光却投向了“更广阔的世界”与“更长远的未来”。在国内问题都尚未厘清的情况下,仍然尽可能地利用手头能调动的资源大力开展“疫苗外交”。
近日,因疫苗接种中出现问题,群马县负责人向公众道歉。图自日本NHK电视台。
6月2日,日本政府与“全球疫苗免疫联盟”(GAVI)共同主办了“COVAX疫苗峰会”(线上),有约40个国家的代表参加。内阁首相菅义伟在会上表示,为了“疫苗在发展中国家的公平普及”,日本将向该组织追加提供880亿日元(约8亿美元)的资金,同时表示日本也可以考虑出让部分自己国内生产的英国阿斯利康疫苗给“发展中国家”使用。由于日本之前已承诺出资2亿美元,追加之后,其宣称的出资数量就仅次于美国承诺的数额了。
日本的这一“慷慨”承诺不免让人想起,2015年GAVI向七国集团募集2016-2020年资金时,日本是唯一一个反应冷淡的,当时也受到了“国际社会”的谴责。这次日本又是主办线上会议,又是承诺出资,也被政府当作一项重大的外交实绩来宣传。
但其国内舆论似乎并不这样认为。时事新闻社的报道措辞是,首相“自夸是‘规模空前的贡献’。”而网民的评论更大致都是怒批“量日本之物力,结诸外国之欢心”,“进不能支援国内因新冠而经济困难的人,退不能加强医疗与接种投入,却把往外撒钱当成就来吹”云云。
日本政府勒紧裤带也要搞“新冠外交”,在笔者看来大概有三个因素,那就是:“中国”,“中国”,还是“中国”。
第一个“中国”,反映的是日本在新冠疫情下的挫败感:一个建构出来的“用新冠疫苗来收买发展中国家,从而削弱日本国际影响力”的“中国”。2021年头几个月,中国疫苗在南美与东南亚一些国家开始铺开接种的消息给日本带来了冲击。日本此次新冠疫情中尚未自研出能够实际应用的疫苗——盐野制药等的开发品一般认为最快也要到2022年后——加上2020年日本就一度期待国产法匹拉韦成为新冠“特效药”,也未能如愿。
这两件事情对一贯重视“科技大国”、“医疗健康大国”形象的日本的国家信心带来多大的打击,相信读者能够想象。这甚至被一些人士称之为“疫苗战败”。而中国不但生产出了自研疫苗,而且还推广到了日本一直耕耘的南美和东南亚发展中国家,这就让日本部分政治与社会精英的挫折感和危机感双重爆发——很多人原本以为中国疫苗“不会获得信任”。
因为日本在战后,发挥直接政治影响力的能力受到约束,于是一直高度重视通过提供公共物品、文化产品的方式来获取发展中国家的对日“好感”,发挥软性政策影响力。因此本能地认为中国是“依样画葫芦”而坐立难安。
而几乎同一时期,国际奥委会主席巴赫建议为东京奥运会和残奥会参加者提供中国制疫苗,使日本更加坚信奥委会和WHO这样的“国际社会”已然被中国渗透,必须采取措施。随着这种焦虑上升,日本的部分决策者反过来认为,如果能够“挫败”这个“中国”的“疫苗外交”,那不是可以抵消日本在新冠疫苗研发上的挫折感吗?岂非妙不可言的一石二鸟之计?
在这样的想法支配下,日本在自己国内应对新冠的资源分配高度不平衡、确诊与死亡人数仍然持续攀升、疫苗接种情况“发达国家吊车尾”的情况下,仍然把大量的精力投入“疫苗外交”的行为,我们就不难看懂了。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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