“两国方案”的市场仍然很大，全世界几乎都支持这一方案。而且我可以明确地说，以色列的很多有识之士也认为“一国方案”并不可取，因为阿拉伯人的出生率远远超过犹太人，如果“一国”，那就意味着以色列将来不是一个犹太国家。

内塔尼亚胡总是说以色列是一个犹太国家，我之前就和以色列朋友开玩笑说，你们这样说，就相当于我们说中华人民共和国是汉族国家一样，那是不对的，我们说自己是多民族国家，你们也应该承认是多民族国家。他们说，我们还是支持“两国”，现在阿拉伯人已经占了百分之三四十，犹太人占百分七十左右，照此趋势发展以色列就真的不是犹太国家了。而且，有统计认为，如果阿犹在同一个国家，十几年以后，阿拉伯人的数量就超过犹太人。

2018年8月11日，成千上万名以色列阿拉伯人走上特拉维夫街头，游行抗议将以色列定义为“犹太民族国家”的争议性法案。图自环球网

再者，“两国方案”是联合国支持的决议。1947年联合国的分治决议决定成立一个以色列国和一个巴勒斯坦国。现状也确实在约旦河西岸有一个巴勒斯坦国，总统阿巴斯，世界各国也都承认。虽然巴勒斯坦在联合国是观察员，但迟早会成为一个国家。除了以色列国内极少数人反对“两国方案”，世界上绝大多数国家都是支持的。

2021年1月8日，示威者高举标语和巴勒斯坦旗帜，抗议以色列在被占约旦河西岸拜特代坚非法建造定居点举动。图自路透社

观察者网：目前巴勒斯坦内部对“两国方案”的态度如何？比如像哈马斯等极右势力？

潘光：巴勒斯坦内部有一派是同意伊朗观点的，就是消灭以色列。但现在这是不可能的。其实，像阿巴斯这些巴勒斯坦的主流派别，还是同意“两国方案”的，在阿拉伯人内部也是“两国方案”占上风。

现在真正有斡旋力量的是埃及和约旦，再加上几个新建交的国家，比如阿联酋、巴林、卡塔尔、摩洛哥、苏丹等，这些国家也支持“两国方案”。

观察者网：近来，鉴于美国从阿富汗撤军一事，外界关于美国中东政策调整的讨论很多，不少观点认为美国会收缩。但是，此次巴以冲突的升级是否会迫使拜登政府做出回调？

潘光：美国对其中东政策做出调整是肯定的，要收缩战线，不仅撤离阿富汗，也要撤离叙利亚，甚至还可能从伊拉克撤军。但是，拜登的想法遭到很多军方人员的反对，所以撤离叙利亚和伊拉克暂时可能做不到。

回调也是肯定的，调整到奥巴马时期，但跟奥巴马又不一样，有些地方维持特朗普政策，比如撤离阿富汗。这就必然引出下一个问题，撤离以后怎么办？在这一点上，拜登和特朗普是有区别的。

《华尔街日报》称，“撤军令”下达后，美军在考虑撤军细则的同时，也在为从阿富汗撤出的美军及各式武器装备寻找新的驻地。

观察者网：确实，最近华尔街日报称，美国国防部考虑在阿富汗周边的中亚国家部署人员和武备，目前优先考虑乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，当然官方暂时还没有回应。此前您曾提过，即便美国从阿富汗撤军，它在周边的军事部署仍能迅速反应，为何还需要新建基地？

潘光：“911”以后，美军打进阿富汗，美国确实在中亚建过军事基地，一个是在吉尔吉斯坦的马纳斯空军基地，是当时美国在中亚最大的基地，另一个在乌兹别克斯坦，但后来这两个基地都被赶走了。2005年乌兹别克斯坦发生安集延事件，这次武装骚乱就是“三股势力”挑事，背后有美国、西方支持。当时卡里莫夫总统就下令将美军基地赶走了。

吉尔吉斯斯坦马纳斯基地的关闭，主要是俄罗斯和中国的压力，上合组织也认为自己的成员国不应设有美军基地。马纳斯基地持续了很长时间，因为这是美国向阿富汗运送军队和后勤产品的中转站，美国在那里也投了很多钱。吉尔吉斯斯坦起初不断提高租金，再加上俄罗斯持续施加压力，最后美国也只能撤了。

那么，马纳斯基地现在派什么用？原本打算请中国公司开发建造游乐园之类的场所，但俄罗斯也不愿意让中国进去。俄罗斯在吉尔吉斯斯坦已经有肯特空军基地，马纳斯基地还闲置着，如果美国想再在中亚建基地，不能离阿富汗太远，和阿富汗有共同边界的是塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。乌兹别克斯坦现任总统米尔济约耶夫已经到过美国访问，跟美国关系还可以，他比较开放，不像前总统卡里莫夫，比如今年开始中国公民到乌兹别克斯坦就免签了，只不过是现在疫情也没有人去。

我觉得美国要在乌兹别克斯坦重建基地，俄罗斯、中国会反对。塔吉克斯坦就更不可能了，中俄各方都会反对。“911”以后塔吉克斯坦没有美国基地，而且至今仍有俄罗斯驻军。所以美国想在这两个国家建基地非常困难，即便是恢复马纳斯基地也不太可能。

美国在吉尔吉斯坦的马纳斯空军基地的卫星图

美国在阿富汗周边的部署，可能还是得靠中东，一是离得很近，在卡塔尔就有一个非常大的基地，另外在阿联酋、沙特等地分别设有军事基地，飞机过去也就两三个小时。美国不可能到印度建基地，因为印度始终保持不结盟政策，再往西到伊朗，那就更不可能了。北面是永久中立国土库曼斯坦，周围其他几个中亚国家都可能面临俄罗斯重大压力，现在俄美关系这么紧张，估计可能性不大。只剩南边的巴基斯坦是否有机会暂时不好说，不过巴基斯坦和美国关系也并不好。

另外，美国在阿富汗本身就会保留一部分非官方的安保人员，以及一些秘密情报人员，这部分人员的留存，外界是无法掌握的。就目前整体形势而言，美国政府应该会采取比较稳妥的办法，等到9月11日，表面上基本撤军，但会通过其他形式继续存在。

当然，美国在阿富汗继续存在，中国也不会反对，因为有利于抵抗塔利班。其实现在的问题就是阿富汗政府能不能顶得住塔利班。最近阿富汗连续发生爆炸事件，塔利班的攻击能力很强的，苏军撤走后，1994年塔利班组织兴起，1995年就迅速攻占喀布尔，1996年建立全国性政权。现在也许没那么快，但阿富汗政府最后能不能顶住还是有待观察。

未来阿富汗的重建，根本在于政体问题，塔利班想要建立一个酋长国，阿富汗政府是要建立共和国，世界各国当然支持建立共和国。再比如妇女问题，妇女都极力反对塔利班卷土重来，否则在塔利班统治下女性不能工作、不能受教育等等。所以阿富汗问题不仅仅是军事问题，还涉及其他方方面面的争议。