这是非常重要的。因为欧盟所定义的市场是欧洲共同市场，所以欧盟政策的目的并不是确保某一个欧盟成员国利益的最大化，而是确保整个欧盟利益的最大化。而我们应该问自己的一个问题是，如果欧盟把整体变得更加富裕当作制定政策的目标，那么是否真的每一个欧盟成员国都能从中受益呢？如果欧盟与越南签署一份自由贸易协定，这对欧盟整体来说是有利的，是否所有28个成员国都能从中受益呢？还是说，其中一些成员国会比另一些成员国受益更大？或者其中一些成员国受益，而另一些成员国利益受损？

欧盟各国领导人出席圆桌会议（资料图/IC photo）

我并不是说各成员国相对来说受益大小的问题，而是一些国家的确可能在就业或经济增长方面受到损害。如果你读过欧盟发布的报告，会发现报告的起草者从来不会在成员国这个层面分析问题，他们总是从欧盟整体的层面分析问题。因为在欧盟看来，一个成员国在欧盟面前处于次要地位，他们的价值观是，欧洲作为一个整体成为贸易协定中的赢家就可以了。

对于意大利来说，情况也是如此。我们正在改变这种情况，我们必须改变把政策分析工作外包给布鲁塞尔的长期做法，我们必须自己对政策进行分析。如果我们的分析结果是欧盟贸易政策与意大利国家利益相冲突，那么我们就必须努力对欧盟的贸易政策施加影响。

我们这样做并不是与欧盟做对，我们只是希望欧盟能确保意大利的利益得到维护。提高每个意大利公民的生活水平是我的工作职责所在。我想，这也是每一个国家的政府的职责所在。

·“一带一路”能为意大利带来什么

为什么选择加入“一带一路”倡议作为意大利经济发展的突破口？

杰拉奇：我分析了意中两国之间的贸易状况，从一些统计数字中，我得出结论，我们必须得做点什么了。

其实意大利与中国之间的贸易状况并不太好，双边贸易额很小。意大利去年仅向中国出口130亿欧元的商品，这个对华出口规模与其他国家相比是非常小的。英国去年对华出口额是190亿欧元，法国200亿欧元左右，瑞士220到230亿欧元，德国870亿欧元。与这些欧洲国家相比，意大利只有130亿欧元，相比其他欧洲国家，我们在对华出口方面已经落后了。

当我看到这些数字的时候，我问自己，我可以做些什么来改变这种状况？我能改变意大利的贸易政策吗？我的确可以去布鲁塞尔大声说出自己的想法，不过用这种方法维护意大利的国家利益是需要时间的，制定新的贸易政策需要时间，执行那些政策也需要时间，从反馈机制中见到效果都是很耗时间的。所以说，见效最快的方法就是进行贸易推广。我马上就可以进行这项工作，内容也可以任由自己安排，我不需要任何人的批准。

在我看来，对于意大利来说，刚刚签署的共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录可以发挥贸易推广工具的功能，我希望这份谅解备忘录可以增加中国对意大利产品的了解，它就像一个广告，可以促进意大利对华出口。

另外，这份谅解备忘录还可以促进中国对意大利的投资活动。在过去20年里，中国对意大利的直接投资额一共只有200亿欧元，这规模是很小的，中国对英国投资了900亿欧元，对瑞士投资了600亿欧元——瑞士是个很小的国家，可是他们获得的中国投资是意大利获得的3倍。所以说，在吸引中国投资这方面，在众多欧洲国家中，意大利也是落后的。

这份共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录对于推动意大利对华出口以及意大利获得中国投资都是有帮助的，其中对促进出口的意义更大。

“一带一路”谅解备忘录有利于扩增意大利的对华出口（资料图/IC photo）

我的目标是，意大利能够借此增加对华出口，从目前的每年130亿欧元，至少提高到欧洲国家的平均水平。意大利不可能达到德国870亿欧元那么高的对华出口额——按照一个国家的GDP规模来说，德国的经济规模是意大利的两倍，那么德国对华出口额也应该是意大利对华出口额的两倍才对，而不是六七倍。为了实现这个目标，意大利还有很长的路要追赶。

在对华出口方面，我眼下的目标是达到法国目前的水平，因为意大利与法国的经济规模相差不大，法国去年对华出口额为200亿欧元，我们是130亿欧元，所以我希望这份谅解备忘录能发挥意大利增加对华出口70亿欧元的效果。

增加出口额会如何推动意大利经济的发展？

杰拉奇：意大利经济对出口是非常依赖的，意大利的GDP中有约30%是出口拉动的，我们的GDP规模大约为1.7万亿欧元，其中出口占了4500亿欧元。

如果我们看意大利GDP的构成，出口是使意大利GDP实现增长的最大动力，其他都表现平平，多亏了出口，意大利经济才实现了正增长。意大利去年的出口实现了3%的增长，由于出口占全部GDP的三分之一，3%的三分之一是1%，所以说意大利去年的经济增长中有一个百分点是由出口贡献的。如果出口不能实现增长，那么经济也很难增长，这就是我们为何如此重视贸易关系的原因。