飓风“伊恩”的长期影响尚待评估，尽管一些人认为造成的损失将超过10亿美元。超过8500公顷农田遭受洪水袭击，其中香蕉作物受到的影响最大。古巴烟草业面临的最严峻的问题是，中心地带的烟草产量占古巴全国总产量65%的比那尔德里奥省有5000个农场被摧毁。比那尔德里奥省的烟农西罗奇·罗瓦伊纳在社交媒体上发帖说：“这是一场末日般的灾难，一场真正的灾难。”

这场自然灾害后的重建，当然需要古巴人民作出巨大努力。只有选择由国家分配资源，任何一个普通人在灾难中才不会被抛弃，只有在人民的参与和支持下，国家才能团结向前进——这样的信念正是古巴以人民为中心的执政理念，也诠释了为什么古巴政府取得成功的原因。古巴共产党领导层在这方面发挥了关键作用，不断访问受灾地区并与灾民直接交流。正如2019年4月生效的古巴新宪法第一条所说的：“古巴是一个法治、坚持社会正义、民主、独立、主权的社会主义国家。”

援助救灾还是继续制裁？

一系列拉美国家对这场自然灾害的反应是立即承诺提供物资，以协助古巴重建电网。但尽管如此，古巴基础设施破坏仍然非常严重。

墨西哥尤为积极——墨西哥总统洛佩斯·奥布拉多宣布，除了物质援助外，墨西哥本着“互助博爱之精神”，已向古巴派遣包括电工在内的工人。这是墨西哥早前向古巴提供援助的后续行动，当时，墨西哥石油公司的消防员和其他专家，帮助古巴同事完成扑灭由雷击引起的马坦萨斯超级油轮基地大规模火灾的危险任务。作为一种互惠的姿态，目前有500多名古巴医生在墨西哥内陆偏远地区，帮助政府制定全民健康计划，弥补墨西哥在这一领域的不足。古巴拥有世界上最先进的医疗系统之一，因此可以做到这一点。阿根廷运送了医疗用品，特别是净化水供应材料和粮食援助；委内瑞拉则运送食物、变压器、导线电缆和锌板来修复被飓风破坏的房屋屋顶。

但是，鉴于古巴基础设施可能遭受价值10亿美元的损失，拉美国家没有能力提供其所需的援助，尤其是在建筑设备和材料等关键领域。因此，古巴局势仍然困难。美国深知古巴是拉美局势的关键，希望古巴遭受的自然灾害规模超过拉美国家在基础设施和建筑等领域向古巴提供足够援助的能力极限，从而在古巴实现“政权更迭”，进而使美国在整个拉美地区取得重大的地缘政治胜利。

考虑到美国在该地区的作用，所有人的目光都转向了华盛顿，不仅要看它是否会提供援助（人们乐见其成），而且还要看它是否能将古巴从支持恐怖主义国家名单上删除，并结束对古制裁。后者决定了美国和美国以外的银行能否为古巴处理金融交易，包括人道主义捐款。

美国本身在向古巴提供人道主义援助方面的记录好坏参半。在“米歇尔”飓风（2001年）、“查理”飓风（2004年）和“威尔玛”飓风（2005年）之后，美国确实向古巴提供了援助，但并未暂时解除对古封锁。2022年8月，马坦萨斯石油储存设施基地发生火灾后，美国确实提出与墨西哥和委内瑞拉一起帮助古巴人灭火。古巴副外长卡洛斯·费尔南德斯·德科西奥对美国此举表示“衷心感谢”，但拜登政府不允许提供任何进一步的援助。

拜登视察美国受“伊恩”影响的灾区（图片来源：ICphoto)

这与拜登的竞选承诺相悖，正如《华盛顿邮报》指出：“拜登总统竞选时承诺放宽特朗普重新制定的对古制裁和孤立政策，特朗普任内再次将古巴列为支持恐怖主义国家。”这后一项所谓“恐怖主义国家”的指控尤其荒谬。例如，古巴和挪威是哥伦比亚政府与反对派组织和平谈判的担保国。

事实上，与特朗普相比，拜登政府对美古关系只做了微小的调整。这包括允许增加美国飞往古巴的商业航班数量，放宽对古巴裔美国人向其家庭成员汇款的限制，并允许特定类别的美国公民前往古巴旅行。

但美国政府并没有在飓风“伊恩”过后解除对古制裁，而是袖手旁观，听任以美国迈阿密反古势力为代表的势力发布大量Facebook和WhatsApp消息，试图将绝望的古巴人赶上街头。华盛顿没有浪费任何时间，甚至利用自然灾害来破坏古巴社会稳定。这样的操作可以追溯到1963年，当时的美国中央情报局也是处心积虑地利用自然灾害获取政治利益。