上周，金砖国家领导人第十五次会晤在南非召开，也让非洲再次受到关注。正如南非国家行政学院院长布萨尼·恩格卡维尼在接受观察者网对话时提到的，“我们不仅要代表自己，还要支持全球发展的事业、支持自己邻国发展的事业。”

然而今天的非洲，依然面临严峻的发展问题。就在金砖峰会召开前夕，西非国家尼日尔发生军事政变，萨赫勒地区再度陷入混乱。随后，有关殖民主义、军事干预、政治稳定、经济发展的讨论再次引发关注。

萨赫勒地区为何长期陷入“不稳定-政变”的循环？法国殖民主义、西方政治经济体制以及大国竞争如何阻碍非洲国家实现独立自主？出路又在何方？观察者网对话加纳全国民主大会党创始成员及全国政治委员会委员，加纳社会主义运动组织召集人凯雷特维·奥普库，分享他对这些问题的看法。

奥普库先生接受观察者网对话

【文/凯雷特维·奥普库，对话整理/观察者网 郭涵】

观察者网：尼日尔是过去三年来萨赫勒地区第四个爆发政变的国家。为何该地区政变如此频繁？政变军官给出的理由是，“亲西方政府无力应对国内恐怖主义激增与社会经济发展的停滞”。您怎么看这些说法？

奥普库：首先，把这件事放在非洲，尤其是萨赫勒地区更大的动荡背景下观察，是非常重要的。这是该地区第三次成功的政变，但更多未遂政变一直在上演。就在上周，利比里亚政府宣布逮捕了一些密谋推翻政权的人。去年以及前年，在几内亚比绍、尼日尔都发生过未遂政变。马里三年来发生过两次。过去五年，布基纳法索也经历过多次政变活动。我记得当叛乱分子袭击议会时，我刚好住在首都瓦加杜古距离议会大厦非常近的一家酒店，亲眼目睹人们从大街上逃离。

西非的总体形势并不稳定。广大民众对于现状、对于整个地区一贫如洗的状况非常不满。一方面是不满法国的历史影响，即殖民主义与新殖民主义给当地社会带来的无序与贫困。另一方面是针对腐败的本国政府，他们为法国的利益服务，纵容并协助对本国民众与资源的剥削。此外，法国军队傲慢地驻扎在西非国家，暗示这些国家处于某种形式的军事占领状态，同样引发了愤怒。无论法国嘴上说什么“打击恐怖分子”，那些军队已经待在西非很久了。

最后，我相信中国读者也非常了解，法国过去60年来如何通过“非洲法郎”掌控了这些国家的货币，在西非扮演“中央银行”的角色。

不仅在非洲的前法属殖民地国家，在那些属于英语区、葡萄牙语区的非洲国家，都存在“走完独立之路最后一步”的问题。这意味着由代表本国民众利益的政治力量领导，重建社会、重构适合国情的政治体制。这些国家目前被强加的宪政体制，都是由前宗主国基于欧洲、西方的实践经验建构的。考虑到这个建构与强加过程中的阶级因素，它们从来就没有体现非洲广大民众的利益。

因此，非洲陷入“不稳定-军事介入-不稳定”的恶性循环中。我们没有真正深入地思考非洲社会的运作方式，该如何分配权利与义务、如何实践这些原则、如何整合社会中的不同部分以服务一个明确目标，诸如此类的问题，就接受了威斯特伐利亚民族国家体制、英国宪政体制。这种情况下，通过和平抗议所能取得的成效十分有限。在某一刻、某些条件下，人们认为实现国家进步的唯一方式，就是推翻宪法制度。

截至2020年，仍有15个国家、1.55亿非洲人口在使用非洲法郎

当然，绝大多数非洲人希望看到更加制度化、更有序的权力交接。但事实是，这些国家的社会已深陷危机。从尼日尔街头欢呼的人群，对于外国可能要干涉尼日尔政局的公众回应来看，民众支持这次政变、支持出现新的权力格局。目前判断事情的最终走向还为时过早。可以确定的是，尼日尔民众拒绝了旧制度的安排。威斯敏斯特议会体制并非实现民主的唯一途径。尼日尔未来的路应该怎么走，不取决于法国、美国或者西非的其他国家，应该交给尼日尔民众自己决定。

观察者网：结合您的观察，能否更具体地谈一谈，法国的殖民统治如何影响萨赫勒地区的国家？

奥普库：尼日尔至少有三种储量丰富的自然资源，黄金、石油天然气以及铀矿。如果组织得当，仅仅是出口铀矿的利润，就足以令这个2500万人口的小国实现相当高的发展与人均生活水平。然而，法国自上世纪60年代就主导了尼日尔的铀矿产业。负责开发铀矿的是一家法国公司，后来通过私有化，私人资本掌握了这些资源。

法国约三分之二的电力依靠铀矿（核能），而尼日尔只有不到12%的地区能用上电。不仅仅是生活用电，法国用于农产品加工的不少工业领域，也依靠核能供电。尼日尔为法国的电力供应做出了巨大贡献，自己却用不起电。我在视频中见过许多开采铀矿的村庄，那里没有通电，很多地方甚至没有自来水。欧洲为安全施工设定的防护标准，在尼日尔完全不存在。那些村庄的许多儿童暴露在辐射中，被各种奇怪的疾病困扰。

尼日尔是否有能力选择其他合作伙伴，就铀矿出口获得更公平的交易？不可能，这里面既有法国新殖民主义的影响，也有法国长期在尼日尔安插亲法政府的影响。西方媒体不断渲染，被政变推翻的巴祖姆是“尼日尔独立以来第一位民选领导人”。这说明了什么？这说明整个国家多年来早已陷入持久危机中。

位于尼日尔中北部的阿尔利特镇，是该国重要的铀矿区

60多年来，法国在尼日尔安排了一位又一位军事领导人执政。现在，他们终于找到一个能通过议会选举的傀儡。我记得只有30%的选民参加了上一届大选的第二轮投票，让巴祖姆当选。但这能赋予他多大的执政代表性呢？早在巴祖姆就职前，已经有人尝试过发动政变。包括军方在内的国家机构以及广泛的民意都不支持他。这反映出整个尼日尔社会对法国榨取矿产资源、没有提供相应回报或补偿的忍无可忍。尼日尔目前的形势非常糟糕，但在我看来，整件事并不复杂。

在使用非洲法郎（CFA Franc）的前殖民地国家，法国就是他们的“中央银行”。法国决定他们国内的利率、货币供应量。这些国家的政府坐拥丰富的矿产资源，但为了引进投资做开发，需要去找法国谈判。当他们使用货币时，法国会收取利息。通过这种方式，法国能够决定支持还是限制不同国家的发展政策。这根本谈不上主权独立。所以那些前殖民地国家的愤怒，不仅仅源自受到剥削的底层，甚至是精英阶层也对法国的做法感到不满。他们都渴望改变现状。

法国企业在尼日尔的资源开发中占据垄断地位。现在有许多关于双方签署合同的说法或谣言，列出了需要满足的各项要求，但这只是新殖民主义的障眼法。长期以来，尼日尔政府分管各个产业的部长都是本国人，但如果你留心更基层、具体执行的层面，那些负责起草政策的部门主管、公务员绝大多数还是法国人。在这些人的作用下，不管是开采金矿、石油还是别的资源，法国与尼日尔政府之间不需要签署正式协议，法国公司就是能够得到优待。这就是后殖民时代，法国垄断或者限制前殖民地国家发展收益、满足法国公司需求的方式。

在尼日尔的法国公司可以进一步压低劳工成本，无视劳工的医疗保健或养老金开支，这种做法在法国国内乃至欧洲都是不敢想象的。他们之所以敢这样对待非洲人，就是因为政治上对非洲国家的控制。那些留在非洲、为法国服务的“总督”们，哪怕在离开之际，也试图将一种意识形态与文化传授给非洲官员，延续他们之前的做法。这种系统性的剥削最终导致民众的反抗。相比其他资本主义国家，法国的手段没那么圆滑，现在整个萨赫勒地区的国家都在发生同样的事情。