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贾康:冲过“历史三峡”,“改革开放关键一招”不是空话
最后更新: 2024-01-25 16:27:21接着就要看我们的主观努力方面。为了充分发挥中国客观成长性的潜力,我认为主观努力已成为关键。改革开放这一基本国策和以经济建设为中心的党的基本路线,是要使主观努力符合唯物史观原理而解放生产力,抓好这个硬道理。
我们已走到改革深水区,形成了创新发展作为第一动力而同时又有种种冲破利益固化藩篱的难点考验的阶段特征。创新发展作为头等要义,首先是制度创新,首先要解决改革到了深水区以后攻坚克难“啃硬骨头”的问题。领导人说感觉就是“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”。
很多场合,人们回避谈改革的问题,包括有些非常有影响的人士,上来一般讲发展,讲政策,或者只是原则性地讲一下改革。我愿意把这个事情进一步往下说:改革怎样动真格,怎样“啃硬骨头”?后面我会点出自己的观点。
现在我们抓改革,就是要冲抵下行因素,把不确定性的困扰尽最大可能地排除掉,要在所谓百年未有之大变局中掌握好我们自己可以掌握的确定性和主动权。
领导人说改革开放是“关键一招”,不是空话。中央经济工作会议已经给出明确的表述,要谋划重大改革举措,要谋划新一轮财税改革。这使我联想到改革开放最开始的时候,改革开放大政方针定了以后,宏观层面就是从财政的突破口先行。小平南方谈话确立社会主义市场经济目标模式以后,点将朱镕基同志主持经济工作,紧锣密鼓准备建立间接调控框架。1994年实施分税制的财政体制配套改革,就是和建立市场经济、实行间接调控相配套,使财政又成为突破口和先行军。十八届三中全会六十条公布后,政治局首先审批通过的是财税配套改革方案,然后才是各个方面的配套改革方案。
现在经济工作会议的这个口风,实际上正对应着前面这几轮改革在渐进过程中,带有局部突变特征的突进和财政支撑全局改革的逻辑。
所以,我们应该在这方面高度重视,按照中央的这个精神,我认为如果能够展开一轮改革的发展新阶段,它的目标必然包括:要打造高水平社会主义市场经济体制和实行制度型的高水平对外开放,这是二十大的政治报告明确表述的;要构建高标准法治化营商环境,这在上海自贸区开始的原则体系里就非常好地做了陈述;企业面对的应该是负面清单,法无禁止即可为;政府应该自我革命,实施正面清单+责任清单,法无授权不可为;而且有权必有责,政府行为事前事中事后都必须有全面的绩效考评,那就要量化打分,就要有官员的问责制,要有相关的奖惩。这样来形成充满生机与活力的、整个生产要素于公平竞争中合理流动的一个统一大市场。
显然我们的改革,还必须是总结基本经验,以多轮最小一揽子配套推进的制度创新,来充分打开科技创新潜力空间——这是第一生产力,是现在大家都看到的最关键的数实融合角度上的概念。这个科技创新还要结合管理创新潜力的充分释放,这是人们所讨论的从直接的效益到综合绩效的诉求。这些潜力空间、中国的客观的成长性,给我们提供了客观支撑因素。
主观方面的努力,就是要把制度创新、科技创新、管理创新,伴之以思想观念的创新和思想进一步的解放,在全面依法治国和全过程人民民主这种二十大明确的表述之下,形成在人类文明主潮流上的实质性的进步,来支持我们中高速高质量可持续发展,来不断缩小和发达经济体的差距。从这个角度来看,如果能够做好我们自己的事情,主观上避免出现低级错误,时间将是走上坡路的中国的最好的朋友。
为了延伸拓展深化改革开放,走通和平崛起现代化之路,使我们的中国梦——伟大民族复兴的梦想成真,我认为在谋划新一轮重大改革举措时,要特别注重这样一些关键词:高水平营商环境和现代市场体系、大部制、扁平化、法治民主化、股份制框架下的混合所有制改革、省以下的分税制和地方税体系,当然还有其他方方面面。至少这每一个关键词后面“啃硬骨头”的改革,大家都应该能够体会到。
关键性的主观努力的决定性意义,在改革综合疲劳症、明哲保身这种普遍的社会氛围中,可援引领导人的一句话——“唯改革创新者胜。”我们现在经受历史考验,就一定要在这方面把握住制度创新纲举目张的龙头作用。
所以,我认为我们应该呼吁方方面面秉持社会责任感,让我们共同努力,锐意进取,深化改革,取得实质性的进展!
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