观察员
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房宁：我国当前治理体系和治理能力处于什么水平？
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房宁中国社科院政治学研究所研究员
最后更新: 2019-12-25 09:21:25如果进一步延伸，中国现在的治理和世界上很多国家的治理存有相似性，或者可以说，吸取了人类治理文明的精华。现代化不是中国独有的，大多数国家，特别是西方国家，都是实现现代化的现代国家。虽然我们和西方国家在社会制度等方面存在差别，但他们社会治理的水平总的还是比较高的，这也意味着其中有一些可以供我们借鉴的。
再有就是标准。从中文语言来看，我们一般提到“现代化”，意味着一种标准。比如我们会说，“你这东西成老古董了，不是现代的。”而治理现代化，即是指治理体系能达到现代社会的要求。社会秩序良好、生活富裕、政治民主、自然生态和谐等等，这些都属于治理现代化的标准。能达到这标准，就意味着实现治理现代化了；达不到，继续努力。
资料图来源：《航拍中国》第二季
观察者网：依据这些标准，我国当前的治理体系和能力处于什么水平？
房宁：我们国家现在的治理，首先还是要肯定的，当前也有不少人在讲“中国之治”与“西方之乱”。不能说西方完全是乱的，但至少可以说，就全世界来看，特别是在发展中国家范畴来看，我们国家现在的治理还是取得了很大的成绩的，总的治理是适应中国社会经济发展要求的。
当然，我们现在还有很多问题，很多方面并不规范。比如现有司法体制中，一些法律的执行常引发社会争议。另外，如十九大报告所说，我们的治理还存在不均衡、不充分的问题。像北上广深杭这些大城市的治理相对有秩序，而到了一些地方，就不是那么有序了，这是不均衡的表现。
观察者网：全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有13点显著优势，也提出把我国制度优势更好转化为“国家治理效能”。您认为其中转化的关键是什么？
房宁：我觉得关键是要更加强调规范性。政府是我们国家、地方治理的主体，所以要考虑提高政府施政的规范性。没有一个政府是不管事的，而管事的原则，很多是所谓的“该管的管，不该管的不管”。但搞不好，变成“该管的不管，不该管的瞎管”，这就是问题。如政府要为市场提供监管、服务，而不是设置障碍，这都是政府要做的重要事情。
另外，从治理来讲，还有一个转化，就是现在讲的“共建共治共享”。随着社会的成长、进步，在整个国家社会的治理中，一方面要发挥政府的主导作用，另一方面也要发挥社会的作用，包括社会组织的作用。
大家也都能感觉到，我们政府有些管得好，有些治理还有待改进。如在商业、生产、技术领域，经常是企业有意见，政府也叫苦连天。实际上，我们看国外的经验，很多商业、技术的管理和行业的标准，都是由这行业自身的商会来制定、执行的。这就是国家和社会的相互配合，而我们现在在这方面发挥得远远不够。
我们现在也有很多所谓的群众团体，我也接触过一些。就我所知，很多社团实际上并不具备相应资质，甚至从主观来看，他们也并不是想发挥自己的技术优势、内行知识优势为行业服务，有的就是一些退休了的人在搞外快。
如果我们国内的各种行业协会、社会团体能够发挥它应有的作用，我们的治理就会更加完善；若转化不成所谓的“治理效能”，甚至可能在政府和社会之间制造矛盾。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠
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