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杜佳|旧体制的临界点：联邦政府关门的前前后后
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杜佳重庆大学经略研究院研究员
关键字: 美国政府关门体制临界点广泛的影响
根据媒体报道和各部门发布的通知，笔者杜佳整理了联邦关门期间各部门受波及的人员情况。
美国政府共15个部级部门，有9个受到关门影响，另外还有至少15个独立政府机构也未能幸免。根据参议院拨款委员会的估算，共有42万联邦公务员无薪上班，38万人无薪休假。
（《华盛顿邮报》1月23日整理的各部受波及人员情况。国务院17日得到一笔经费，员工恢复正常上班。）
（美国政府独立机构的受涉及人员情况，来源是各部门下发的关门通知和媒体报道）
关于谁必须上班，谁可以休假，美国各部门都有具体的落实条款。总体原则是，从事对人身和财产安全有立即影响的关键工作的、参与有序关停部门业务的、从事其他限制性活动的雇员被称为“关键雇员”（expected employees），他们是必须上班的。
因此各部门受影响情况就会有所差异。在部级部门有4个重灾区，分别是司法部、财政部、农业部、国土安全部，涉及雇员加起来足有50.15万人。
司法部掌管美国刑律，关门意味着大量执法人员无法工作。参议院拨款委员会称有13709名联邦调查局（FBI）探员无薪上班，媒体报道称还有约5000名特工不得不离岗休假。
司法部下属另一重要执法部门缉毒局（DEA），有特工4890人，其中4399人无薪上班。
财政部的雇员全部受到影响，其中7万人属于大名鼎鼎的国税局（IRS）。也许会有企业主认为这是好事，因为没人来查税了，可是他们去申请退税和减税也没人受理了。显然这会进一步影响中央财政收入。因此1月15日，国税局下令3.6万名休假雇员返回岗位，不过却是不给工资的。雇员们怨声载道，据媒体报道有数百名国税局雇员拒绝服从命令，因为日子都快过不下去了，上班还得开车呢，“加油太贵了”。
其余的受影响部门，限于篇幅不能尽数例举。不过其中大名鼎鼎的美国航太总署（NASA）值得注意，它有多达96%的雇员离岗休假，看来美国通向星辰大海的征途，必须放慢一点，等一等他的人民，等一等国会的拨款。
这么多部门关门歇业，对美国经济的影响很大。据白宫管理与预算办公室估计，这轮关门的经济损失多达110亿美元，其中30亿美元是无法恢复的永久性损失。2018年4季度美国真实国内生产总值增长率为此减少0.1%，2019年1季度减少0.2%。
- 原标题：旧体制的临界点：联邦政府关门的前前后后 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-02-02 10:25:45
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