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陈鸿斌:中国首条高速磁悬浮“呼之欲出”,日本上马了10年的项目仍只开了个头
此项目在南阿尔卑斯山要开挖一条25公里长的隧道,分别途径山梨县、静冈县和长野县。其中在静冈县要穿过一条一级河流大井川,这条河是当地11个市、町居民的水源,而磁悬浮的穿越,将使该河供水量每秒减少2立方米。由于大旱,2017年当地曾连续80天限制居民生活用水。如果因磁悬浮工程而使水量下降的话,当地显然无法接受。
尽管承担该项目的建设方东海公司通过另挖一条水渠可使60%的河水回流,但当地要求百分百回流。静冈县知事此前曾发话:如不能确保河水完全回流,就必须改变路线。由于该隧道的山梨县和长野县部分均已开工,改线路根本没有可行性。
多年来在这一问题上坚决不为所动的知事此前终于卸任了,新当选的知事虽然表态支持该项目,但对该项目在该县区间所涉及的环境问题表示,将“逐一寻求现实的解决方案”——什么是“现实的解决方案”?这一表述显然有很大玄机。该区间的工程究竟何时能够开工,只有天晓得。这一项目因此已耽搁了如此之久,建设方对此几乎是欲哭无泪。
而截至2023年底,“中央新干线”项目几乎在所有区间都出现了明显的脱期状况。
例如,在起点东京的北品川工区,9200米区间迄今为止才开挖了124米,其间工程两度出现中断状况,目前仍是如此。
在神奈川县工区,各区间均有1至3年的延缓,个别区间去年夏天才开挖;其中一条11.8公里的隧道才挖了166米,另外两条隧道(分别为4.2公里和1.2公里)也才分别掘进了133米和37米!还有个别区间连征地手续都尚未完成。至于神奈川车站工程,至今尚未签署合同,当然也就无法开工。
在山梨县区间,总算有一条710米的隧道开通了,但另一条8600米的隧道才推进了1/8。在该县的区间内,有一座大桥共需建675座桥墩,但迄今为止还有600座尚未开工,计划建于该县的车辆基地则连测绘工作也尚未开展,开工就不知是什么时候了。同样,山梨县车站也没有开工。
至于静冈县区间,由于上述原因,工程完全处于停顿状态,至今只建了一条施工便道。
在长野县区间,长8.4公里的南阿尔卑斯山隧道只掘进了1260米,另一条15.3公里的隧道也才推进了6.5%,还有一条3.3公里的隧道根本没开工,中央阿尔卑斯山隧道(4.9公里)才开挖了400米。至于相关的大桥,目前仍在设计阶段,开工不知是猴年马月。长野县车站目前仍处于筹备阶段,由于当地的土地所有人拒绝转让土地,所以无法入场施工。
岐阜县共有25个区间,其中居然有13个尚未开工,其中3座隧道分别还需要4~5年施工期。
爱知县区间中的一条隧道如果分两段同时开始掘进的话,仍分别需要5年和7年工期。
由于整个工程中的许多项目目前仍处于扯皮状态,有些在走法律途径,因此即便很快能通过法院裁决完成相关征地手续并立即开工,许多项目的预定完工日期都在10年左右。也因此,目前建设方所表态的“2034年通车”这一承诺能否兑现,就只有天晓得了。
磁悬浮中央新干线路线图(图/港媒)
资金问题严峻
资金问题,更为严峻。
在东京至名古屋区间5.5万亿日元投资额中,5万亿是贷款。若推迟1年通车,就要增加几千亿日元工程开支,这还没算上运营收入的减少部分。
按计划,通车后通过运营收入争取先偿还2万亿日元的贷款,再继续名古屋-大阪区间的工程,否则工程方根本无力承担沉重的利息负担。
另外通车后,东京至名古屋区间会有足够的客流量吗?因为最大客流量在东京和大阪之间,到底会有多少乘客愿意从东京先坐磁悬浮到名古屋,再换乘既有的新干线继续前往大阪?如此一番折腾,时间上虽然会有所缩短,但磁悬浮的名古屋站设在地下,而新干线车站在地面上,换乘并非那么快捷。如果这段区间通车后客流量上不去,那预计的运营收入就要打上很大的问号了。此外,每年运行费需要3080亿日元,设备更新费年均也需1210亿日元。
据行家估计,东京-名古屋区间肯定会出现亏损,理想的工程方案是一次性建成东京-大阪区间,这样才可望通过运营收入来偿还贷款。
但即便东京-大阪区间全线通车,还会产生新问题:新干线客流量将大幅下降。据悉,为了让已运行半个多世纪的新干线更新设备,新干线将全面升级。但实际上新干线路轨不需要更换,而目前正在按计划大规模维修保养,如此形成“堤内损失堤外补”的局面是否经济,很多人提出质疑。
此外,还有工程的地质风险问题。因为磁悬浮所穿越的日本南阿尔卑斯山(山梨县和长野县之间)地区,位于中央断层带上,许多断层至今仍处在地质活跃期。由于磁悬浮列车所经过的区间,没有货运铁路线路,一旦发生地质灾害,根本无法通过铁路运入抢险设备,这又是个很大的隐患。
因为磁悬浮列车多数区间走地下,开挖隧道所产生的大量渣土堆放何处,也成了相当棘手的难题。当年仅为修建42公里试验线,所产生的500万立方米渣土就困扰了建设方很久;如今东京-名古屋区间估计将产生5680万立方米巨量渣土,这相当于在一条3000米长、60米宽的跑道上堆砌31米高度的渣土,哪里能承受如此巨量的渣土?为此,东海铁路公司想方设法。例如在用渣土将地基垫高5米的基础上,承诺为一所小学修建网球场和体育馆,此举可解决300万立方米渣土出路,但需要增加35亿日元开支。
为了确保如期完工,东海铁路公司只能是尽可能用钱来解决问题。前面提及的静冈县大井川的河水回流问题,经公司与静冈县协商,由双方共同推动该项目进展,包括一条长达3.7公里的隧道建设费用由公司全额负担,建设方因此又多支出140亿日元。
眼看一再冒出预算外开支,业主不得不从严掌握。例如在磁悬浮车辆问题上,三菱重工是日本生产铁路车辆的领军企业,由于东海公司压价太狠,双方怎么都谈不拢,致使三菱重工无奈退出。
2017年12月,日本主要建筑公司大林组与大成建设、鹿岛建设、清水建设等四家企业因涉嫌在该项目投标过程中串标,妨碍公平竞争,被东京地方法院立案调查,大林组老总为此引咎辞职。
结语
好不容易上马了一项超级工程,如今却成了超级烦心事。
过去在日本经济高速增长时期,日本各行各业曾以高效率闻名于世。例如东京至大阪新干线工期仅为5年,在当时的技术和装备条件下做到这一点,没有极高的效率是无法想象的。
如今,不仅日本经济长期欲振乏力,其工程建设也相应出现了各种匪夷所思的怪相。这一点,不出人意料。
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