原先日本实施的是中选区制度，也就是同一个选区可以产生几名国会议员，这样，同样来自自民党的候选人也必须开展竞选，就需要仰仗派系即“党中央”的支持，这势必导致利益诱导的政治。此后实施了小选区制度后，这一现象便不复存在。

这一改革导致自民党的派系继续增加。上世纪70年代基本上是5大派系，其首领分别是三木武夫、田中角荣、大平正芳、福田赳夫和中曽根康弘，后来增加到7个派系。此后小泉纯一郎于2005年实施了邮政改革，自民党内的无派系政客开始增加。2015年石破茂聚集了一大批无派系议员，如今这一群体人数接近80人。

但无论怎么改革，在日本这种体制的国家，只要举行选举，就必然涉及到金钱。有钱未必能当选，而没有钱是绝对不可能当选的。在选举中，从印刷和张贴候选人海报，到雇宣传车拉票，再到候选人在各选区东奔西走，这哪一项都少不了钱。为此，自民党各派系每年都会举行一次筹款派对，各成员承担相应的筹款额。

以安倍派为例，首次当选国会议员的派系成员，筹款额度是推销50张派对券（100万日元），其他成员则是100张，出任过内阁大臣是必须推销200张。如果推销超过规定额度，经过事务局确认后返还推销者。因为派对券是有编号的，各企业和团体在购买时，原则上提供记载派对券号码将款项通过银行转账，所以每个派系成员推销了多少张是一目了然的。超过部分的返还采用现金方式。事务局长当然要向其领导汇报，但有些派系的领导对此却根本不当一回事。

其实，自民党为筹款举行的“派对”，实际上往往是早餐会或午餐会，有时就是一杯咖啡加一块三明治，价值根本没有2万日元，说白了就是向自民党送钱。过去还是在东京的豪华酒店举行，还像模像样地请人来做相关报告。如今为了降减少开支，往往都安排在会议室举行，也不安排什么报告了。

对这类筹款，自民党还有一个内部规定：20万日元以下可以不入账，这就形成了极大的弊端，许多筹款有方的自民党政客，纷纷将筹款额故意设定在20万日元以下，这就鼓起了自己的腰包。据目前媒体披露的信息，过去5年中安倍派的这一“小金库”金额已高达5亿日元，二阶派也达到了1亿日元以上。

自民党“黑金丑闻”被持续曝光后，日本国民对此怒不可遏，强烈要求改变这一现状。自民党的支持率已下滑至14.6%的极低水平，创下了执政时期的新低，因此安倍派等三派系做出了解散派系的痛苦决定。前首相菅义伟不属于任何派系，他强烈要求解散派系。在他看来许多国民就由于自民党派系林立而产生了厌恶感，因此自民党应该革除这一积弊，重新轻装上阵。前首相小泉纯一郎的儿子小泉进次郎也从未加入任何派系，他指出自民党从派系问题入手，切割与金钱的关系是重建自民党是必不可少的。

目前自民党的“刷新本部”成员多达38名国会议员，他们包括前青年局长和妇女局长等各方面人士，堪称是“举党体制。”但在该本部成立当天，正在美国访问的麻生太郎却对此不屑一顾。反对解散的政客们还认为，派系在推动自民党的运行和帮助青年政客了解政策上还是具有积极意义的，他们甚至还反唇相讥，指出无派系政客同样也存在政治和金钱的问题，在派系问题上大做文章是对国民的愚弄。连安倍派成员也对此忿忿不平：问题在于筹款不报告，这与派系没有内在关系。如今问题被捅出来了，大家都一起落井下石，对此似乎极为痛恨，那为什么以前对此漠然视之呢？

麻生是目前自民党的头号大佬，在他执意反对的情况下，岸田在解散派系上能走多远，日本国内对此在密切关注。目前这一讨论将会走向何方，谁都心里没底。如果兴师动众打出了旗号，然后又不了了之，只是一番作秀而已的话，反而会引发国民的强烈反感。据共同社最新的民调表明，80.2%的国民支持解散自民党派系。

1月22日，日本首相岸田文雄（后排右四）在自民党的政治刷新总部会议上致辞，拟取消派系改为政策集团

岸田首相眼下就处在这样的尴尬局面中：如果无法推出一个有效的改革方案和可行的方向，肯定会遭到舆论的强烈抨击。但如果硬推的话，又会激化与麻生的矛盾。所以他在宣布其派系解散的决定前，就没有事先告知麻生和茂木。目前这两派是坚决反对解散的，而森山派也可能解散。其实，派系只不过是本次丑闻曝光的一个表现载体，根本不是问题的症结所在。只在派系问题上大做文章，显然是为了转移视线，缓解日本社会的强烈不满。

自民党的诸多政客在其从政以来就始终浸淫在派系这一架构中，如今突然得知派系被解散了，不啻是一个晴天霹雳，他们对此表示强烈不满，甚至还有人指责此举违背了安倍晋三的遗愿。二阶俊博就在宣布其派系解散决定时明确表示：派系本身并没有什么问题。有些人甚至已在策划组建新的集团，这显然就是换汤不换药了。其实，早在1989年通过的《政治改革大纲》中就白纸黑字明确昭告天下：解散派系。事实证明，那份大纲不过是一张废纸！

在22日举行的“刷新本部”会议上，发放给所有与会者的“意见归纳”并未明确表示将解散所有派系，引人注目的表述是“取消所谓的‘派系’，形成‘真正的政策集团’。”这实际上只不过是换一件马甲而已，派系仍将继续存在。对此自民党的政客们也感到困惑：我们本来就是政策集团。而派系与政策集团的区别何在？政策集团具有怎样的法律地位？这些都没有明确的说法。自民党的派系此前就曾有过解散后摇身一变又东山再起的案例。如此雷声大雨点小的做法，显然是日本国民和舆论所无法接受的。

岸田首相在“刷新本部”的成立大会上就曾信誓旦旦地表示：“接下来将优先重点解决这一问题。”但怎么解决，路径是什么，一切都是一个很大的问号。例行国会马上就要开幕，黑金丑闻引发的这场危机将如何演绎下去，只能是骑驴看唱本，走着瞧。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。