【文/观察者网专栏作者 晨枫】

菲律宾果然出尔反尔，一面与中国达成南海争议海域管控协议，一面继续冲撞中国底线，只不过这些天的焦点从仁爱礁转移到了仙宾礁。

菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗一面指责中国为南海和平破坏者，一面宣称要扩大对《美菲共同防御条约》的解释，以应对“充满实力和狡猾的对手”。

美国方面也一唱一和，印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗海军上将在8月27日宣称：美国军舰在南海护送菲律宾船只执行补给任务是一个“完全合理的选项”，只不过这需要美国和菲律宾之间基于《美菲共同防御条约》进行磋商。

8月29日，帕帕罗再次叫嚣，美军“已做好准备”，已经有“一系列选择”。但帕帕罗拒绝透露美国的具体军事选项，宣称这是为了防止潜在对手能够“针对这些选项制定反制措施”。

菲律宾总参谋长罗密欧·布劳纳上将则宣称，美国已向菲律宾提议在南海争议水域为菲律宾船只护航，包括加入或护送菲方船只执行轮换和补给任务。但“我们将尝试所有可用选项和途径。我们可以自己做到，我们会尽力去做。”

但菲律宾还是拉上了美军的虎皮。布劳纳宣称，“如果耗尽了所有选择也没用，那么是时候寻求帮助了。”比如说，菲律宾军人因中方封锁“没有任何补给”、“饥肠辘辘”甚至“濒临死亡”的话，“那就是我们寻求美国帮助的时候了”，但“我们仍有很多选择”。

有意思的是，布劳纳提到：“这不仅仅是要与美国合作，还要与其他志同道合的国家合作。”

帕帕罗和布劳纳在8月29日的联合记者招待会上，还拒绝透露何时撤出部署在菲律宾北方吕宋岛的“中程导弹系统”。布劳纳称，感谢美军将先进武器运往菲律宾，并称菲军开始接触计划在未来装备的先进防御武器。“就像我们对‘毒刺’（便携式防空导弹）和‘标枪’（反坦克导弹）所做的那样，即使它们还不在我们的武器库里，我们也已经开始训练。”

从表面上看，美菲齐心协力。但实际上呢？

8月31日12时许，非法滞留中国仙宾礁的菲律宾9701号船寻衅肇事，位中国海警5205舰左舷，故意冲撞我舰，并发生碰撞。（视频截图）中国海警局

小马科斯上台靠的是与杜特尔特家族的政治联姻，他面临的最大政治挑战是加速发展菲律宾经济。现在政治联姻破裂，政治稳定破坏，经济前景灰暗，中期大选在即。小马科斯急需转移公众视线，保全自己的政治生命。炒作南海议题有助于调动民族情绪，建立勇敢护国形象，还正好与美国印太战略里从南海方向牵制中国的策略相契合。

问题在于：小马科斯有在南海挑事的贼心，没有与中国对抗的贼胆，更缺做贼的本钱。他敢狐假虎威、借用美国的力量挑衅中国，但挑衅变成挑战而中国应战的话，这将是菲律宾的灾难。

中国的实力是菲律宾的不可承受之重。美国参加冲突的话，中美冲突是神仙打架。不管谁打赢，菲律宾这个小鬼夹在中间，肯定变成齑粉。菲律宾民间不乏亲美厌华情节，但在自己家园和亲人灰飞烟灭的前景下，不选边站也是民间共识，这一点小马科斯是清楚的。所以玩火不能玩过火，这是菲律宾“婉拒”美国海军参与护航的部分原因。美国海军也未必愿意真护航，而意外挑起战争，这是另一部分原因，后面还要谈到。

菲律宾对于美国不惜牺牲自己利益也要保卫菲律宾利益的决心也不放心。《美菲共同防御条约》在1951年签订，已经73年了。如果有人直接轰炸马尼拉，条约可能得到援引，但谁都不能确定美国是否会为了涨潮时就消失的南海岛礁而与中国大打出手。历史上，美国在越南战争之后撤离东南亚，对菲律宾和泰国等战时盟国都弃若敝屣，这原本就是东盟组建的初衷：“抱团自保，永不站队”。菲律宾并不健忘。

在南海争端中，菲律宾不时有拉东盟为自己站台的企图，但总是不能得逞。近日来，菲律宾拉住越南，试图绕过东盟，利用越南与中国也有南海争端，试图直接打造南海“反华小圈子”。

越南国防部长潘文江8月30日访问菲律宾，在马尼拉与特奥多罗举行会谈，并签署加强救灾及军事医学领域合作的意向书。特奥多罗随后表明，两国计划在2024年底前签署一项国防合作协议。

两人的会晤正值南海局势继续升温之际。特奥多罗在联合记者会上说：“我们面临共同的威胁，我们将本着东盟的团结精神，一起应对这些威胁。”不过，他没有明确提到中国。

潘文江强调，越南重视与菲律宾的国防合作，同意维护南海的和平与稳定，并根据国际法和平解决争端。

菲越还有意进行南海联合巡逻。

从越南角度出发，维护南海和平与稳定符合越南利益，与中国维持友好关系更是符合越南利益。越南新领导人苏林在就任后，首次出访目的地就是中国，将越南北方铁路与中国接轨（同时在字面意义和象征意义上），更是凸显越南正在寻求与中国之间持久的和平友好和共同繁荣。越南与中国在北部湾的联合巡逻已经多年，在陆地边界的联合巡逻也在紧锣密鼓的筹备中。越南会保护自己的南海利益，但无意为菲律宾站台。

菲律宾与日本和澳大利亚也勾勾搭搭。日本需要菲律宾在南海方向牵制中国，分散台海和东海方向的压力；澳大利亚则把南海看作与中国之间的缓冲区。与美国的协调行动也要求日本、澳大利亚在南海有所作为。但无论日本还是澳大利亚，都只有二流的国力和军事力量，鼓动菲律宾火中取栗是一回事，赤膊上阵就是另一回事了，既不符合日本、澳大利亚的国家利益，也没有必要的军事实力。

8月31日，菲律宾撞击我海警船现场，有美军P8A干扰@玉渊谭天

有意思的是美国。说起来，支持菲律宾挑战中国符合美国利益。帕帕罗屡屡表态，但美国国防部、国务院和白宫既不支持帕帕罗的说法，也不否定。帕帕罗可以信誓旦旦，但对于《美菲共同防御条约》的诠释应该由美国国务院出面，连国防部出面都更有权威性，最终是白宫的职责，而不是印太司令部司令的职责。

就授权而言，印太司令部只有在地区美军受到直接攻击时可以当即下令自卫反击，援引任何共同防御条约的协防作战都需要白宫批准，这是政治决定，不是军事决定，不是印太司令部说了算的。

帕帕罗的鼓噪和国务院、国防部、白宫的缄默形成对比，这里的想象空间就大了。

美国依然是世界上唯一的超级大国，具有最强大的军事力量和政治影响，维持Pax Americana是美国的核心利益，美国需要压制中国崛起。但中国崛起在本质上是经济的，而不是军事的。经济基础决定上层建筑，经济基础也决定军事实力。由经济基础的壮大引导的政治影响和军事实力上升是可持续的，也是无法压制的。

要是美国还能通过与中国打一仗、战而胜之的话，早就寻衅滋事了。鼓动“台独”，挑唆日本在钓鱼岛滋事，都是引爆对华战争的导火线，并不需要再找菲律宾这根导火线。从军事角度来说，菲律宾并非美国最好的战场。

台岛与大陆也隔着大海，“台独”暗流一直在涌动，但解放军的优势已经从台海扩大到西太平洋，美军驰援台湾越来越成为不可能的任务。日本也是岛国，已有美国驻军，自身还具有可观的军事力量。但日本也在解放军的火力圈内，对引火上身毫无兴趣。澳大利亚还是对自己“欧美的亚太副警长”角色恋恋不舍，但实在太远，军事实力也太够。