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晨枫:巴以“两国方案”为何这么难?恐怕已裂变为“五国”
【文/观察者网专栏作者 晨枫】
以色列和哈马斯之间终于停火了。哈马斯的战斗力之顽强出乎意料,在停火前发射了4600多枚火箭弹,以色列则攻击了近800个加沙目标。加沙已有至少232人丧生,以色列方面也有12人丧生,包括2名儿童。
联合国分治决议对于以色列和巴勒斯坦的划分及1948年独立战争后的现状,在1967年六天战争后,整个地区全部被以色列占领。图片来源:维基百科
在1948年以色列建国前,加沙是英国托管的巴勒斯坦的一部分,在1948年的独立战争中被埃及占领,成为巴勒斯坦难民的聚居地。在1967年的六天战争中,加沙被以色列占领,在1979年埃以和平条约中埃及放弃对加沙权力。2005年,以色列也无力消化加沙,被迫撤出打钉子进去的犹太人定居点和所有军事设施,加沙交还奥斯陆协议后建立的巴勒斯坦民族自治当局(简称PNA)。
1987年,哈马斯在加沙成立,90年代以自杀攻击成名,此后与以色列冲突不断。以军最终在2014年的加沙战争中打进加沙,但最后证明挖地三尺也没用,哈马斯还是会回来的,并在下一次冲突中变本加厉。
本次加沙冲突中,以军大兵压境,但最终没有入侵,就是顾忌劳而无功。内坦尼亚胡声称为以色列争取了好几年时间,但哈马斯从来不缺时间,时间并不在以色列这边。
在特朗普时代,美国主导了“亚伯拉罕协议”,促使以色列与巴林、摩洛哥、苏丹和阿联酋之间签订了和平协议。但这些协议的象征意义远远大于实际意义,这些国家从未在巴以冲突中出手过,还在协议前就“私通”以色列,他们也从来不是巴勒斯坦的主要支持者。
亚伯拉罕协议签署。图片来源:中东非资讯平台
埃及、约旦继续遵守和平协议,但在道义上支持巴勒斯坦,不光出于本身的政治考虑,境内的大量巴勒斯坦难民后裔也是巨大压力,如约旦国王的王后就是巴勒斯坦裔。巴以继续冲突必定激起更加广泛的阿拉伯世界对巴勒斯坦人的支持,美国还特别担心俄罗斯、中国、土耳其借题发挥。
巴以冲突70年,历史一再证明,打是打不出和平的,谈也谈不出和平,其中坎坷一言难尽。现在的问题是,“两国”可能都不够用了,背后裂变为“五国”:以色列、加沙、约旦河西岸、以色列阿拉伯人的“国家”、耶路撒冷。也就是说,犹太人是一个国家,巴勒斯坦人则分裂成三个国家(或者具有某种国家功能的实体),耶路撒冷则是另一个很特殊的实体。
在1967年的六天战争中,以色列占领了加沙、约旦河西岸(简称西岸)和耶路撒冷、戈兰高地、西奈,不仅改善了防卫态势,也极大地扩充了占领的土地。
从建国伊始,以色列就大力鼓励海外犹太人回到以色列定居,新占领的土地(尤其是西岸和东耶路撒冷)是古代犹太人家园的核心部份,自然是理想的定居点。埃以和平协议进一步加强了犹太人的自信和安全感,加速了土地蚕食的过程。
犹太人定居点围困中的巴勒斯坦人村庄。图片来源:路透社
蚕食巴勒斯坦人土地的犹太人定居点。图片来源:路透社
突入巴勒斯坦土地的犹太人定居者得到以色列军人的直接保护。图片来源:新华社
很多犹太人定居者还自己拥有武装。图片来源:美联社
被占领地区的巴勒斯坦人在自己的土地上成为二等公民,一方面只能为犹太人打工,一方面自己的家园被逐步蚕食。据报道,只有1/8获得大专学位的巴勒斯坦人能找到学有所用的工作。巴勒斯坦民间积怨越来越深,贾巴利亚难民营门口的车祸终于引燃1987年的第一次巴勒斯坦人大暴动。
车祸在一辆以军卡车和一辆巴勒斯坦人汽车之间发生,车上4名巴勒斯坦人丧生。大量巴勒斯坦人上街示威,很快发展到扔石块和燃烧瓶,以色列出动大量军警镇压,冲突一直延续到1995年。这时苏联已经解体了,美国正在冷战胜利的狂喜中,克林顿要一举解决巴以问题,主持了奥斯陆协议,确立两国方案,第一次巴勒斯坦人大暴动平息了。
巴以签署奥斯陆协议。图片来源:百度百科
在犹太人蚕食巴勒斯坦人土地和哈马斯自杀攻击的交叉火力下,此后几年的和平进程使得巴以双方都深深失望。2000年,阿拉法特和巴拉克的戴维营谈判破裂,双方无法解决的死结在于:土地划界、耶路撒冷地位、难民回归权、以色列的安全这四个方面。
“两国方案”的基础是按照1967年前的边界划分以色列和巴勒斯坦(包括西岸、加沙和东耶路撒冷),以色列为犹太人的国家,巴勒斯坦为巴勒斯坦人的国家。但在1967年后,西岸已经布满了犹太人定居点,大片地区已经不可能交还巴勒斯坦控制,使得按照1967年边界划界实际上不可能,因此“两国方案”从一开始就是脆弱的。
耶路撒冷对犹太人是圣城,对巴勒斯坦人也是圣城。阿拉法特坚持要在东耶路撒冷建立巴勒斯坦首都,以色列坚决反对耶路撒冷分治,尤其是耶路撒冷老城。耶路撒冷老城只有不到1公里见方,犹太教、基督教、伊斯兰教的圣地几乎是互相重叠,也确实不好划分。
问题是,耶路撒冷是伊斯兰的第三圣城,但70年的巴以冲突使得耶路撒冷对穆斯林的重要性远远超过第三圣城的名义地位,失去的才是最珍贵的,也因此绝对不能再放弃。
在1948年的以色列独立战争后,几十万巴勒斯坦难民流离失所。70年后,难民后裔增长到几百万,东道国坚持他们的难民身份,拒绝归化,以色列也拒绝他们回归。这几百万难民一旦回归,巴勒斯坦人将在人口上淹没犹太人,还有归还被侵占的巴勒斯坦人的土地和财产问题,以色列这个“犹太人的国家”恐怕国将不国。
但难民回归是联合国宪章规定的人权。哈马斯拒绝承认以色列的存在权,永不与以色列谈和平,不断的自杀攻击使得犹太人对巴勒斯坦人能否遵守和平承诺失去信心。20年后,巴以在这些点上丝毫没有移过地方,再过20年或许依然在原地。这是巴以死结的症结所在。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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