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常松：经费收紧？政府反制？港府对港校有什么牌可打
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常松教育观察员
政府还有什么牌？
根据香港的法律条例，香港8所公立大学均为独立的法定组织，拥有法人地位，并建立了内部法人治理结构。尽管这些大学成立的背景以及使命功能不同，但香港法律条例中载明的各公立大学内部组织结构基本相同，一般包括：校监、校董会、教务会以及校长等。
法律是香港高校运行发展的基础。在《香港法例》中有针对每所公立大学的条例，成为大学运行的基本准则，如《香港法例第 1053 章—香港大学条例》、《香港法例第 1109 章—香港中文大学条例》、《香港法例第 1141 章—香港科技大学条例》等。这些条例对于大学的性质、权力、架构、制度、规范等都进行了详细规定。
政府对于高校最直接的监督就是政府人员拥有董事会席位，行政长官出任学校监督。不过，实际运行中大学监督的主要职责是委任校董会相应事宜，颁授学位、荣誉头衔等。这种监督代表着政府对公立大学内部运行的一种宏观监督，并不干涉公立大学具体的教育办学。
实际上，香港公立大学的最高权力机构是校董会，负责学校内部的重大决策及事务。不过政府人员在校董会中也占有一定席位，校董会主席也由政府行政长官委任。校董会成员涵盖了政府公职人员、社会人士、校长、学生代表、各院长和教授代表等，成分相当复杂。
港中大部分校董会成员名单
除此之外，香港政府对于学校公共事务的间接管理主要是通过咨询系统来实现，通过中介组织和公众团体获得社会层面对于学校的意见。而对于高校管理来说，这一中介组织就是前文提到的教资会。
香港政府给予教资会的管理权限比较大，除了资金，还包括策略性规划大学发展方向等。法律授予高校选拔学生、日常教学、任用师资等相当大的自主权，而政府则通过拨款来调控公立大学。事实上，教资会虽然是调节政府和高校的中介，但依旧是政府对高校施加影响力的最直接渠道。
结语
虽然全世界各大学都以“学术独立”作为办学理想，但是任何大学的运转都不可能真正遗世独立，尤其是脱离支撑其发展的经费的干扰；现实中大学校内的运作也往往涉及校方、政府、资本之间的博弈。
今后“为谁培养人，培养什么样的人”，这是香港高校应该思考的问题，是香港政府需要思考的问题，也是未来中央治港需要思考的问题——毕竟，这里是早已飘扬五星红旗的中国领土。
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- 责任编辑: 李泠
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