中国的进境监管

病毒通过出口国的“严格“监管，经历了漫长的海上漂泊，终于抵达了中国的港口。接下来它们要面对的是中国的进口监管机构——中国海关。

之前有人曾声称中国管控疫情是没有意义的，因为就算中国能管控住国内的疫情，也根本拦不住国外疫情的倒灌。幸好我们没听这种建议，如今在世界新冠病毒流传的汪洋大海中，中国是稀有的净土之一，中国海关处于拦截病毒的第一线，此时的压力可想而知。

根据中国海关的规定，进境货物需要先放在港口或者中国海关指定的监管仓库内，由收货人委托报关行向中国海关进行进口货物申报，待中国海关批准放行后，方可将货物运抵收货人处。

在2018年以前，中国的进口产品监管是由两个机构承担的，一个是我们熟知的中国海关，还有一个是国家出入境检验检疫局，俗称国检。简单地说，海关负责核对所有货物的真实性并代征税费，国检负责核查列入法检货物的质量。新冠病毒属于进口食品安全问题，是归国检负责的。2018年两个机构合并为新的中国海关，但从目前的实际工作情况来看，双方还是各有一套组织和流程来分别负责各自之前的工作。为了叙述方便，下面统称海关。

中国海关对进境货物的监管一般有下面几种方式：

1.单据核查。这是对大部分未发现任何风险的货物的监管方式，只要求提供收发货人资质并提供产品进口所需的文件，例如原产地证。原产地官方出具水产品检验检疫证书等文件，只要资质和文件合法有效，海关不进行实际货物的检验就可以放行。

2.机检，俗称“过986”。海关对怀疑存有一定风险的货物进行查验的一种方式，跟人进地铁和机场之前过安检扫描仪差不多，只是这个安检扫描仪特别大，大到可以通过高2.35米、宽2.39米的集装箱。不用开箱，用X光就可以分析箱子里是什么货物。一般用于出口，笔者目前没发现哪个口岸用这种方式来查验进口货物。

3.海关人员在进口现场目视查验。这是海关对怀疑有一定风险的货物的监管措施。实际执行中主要核查单货是否相符，有无走私或者逃税。另进口的木制包装必须经过熏蒸，并印有熏蒸标记，以防止将病虫害带入国内。

木制托盘熏蒸标记（资料图）

4.海关取样送检。这是针对发现的风险较高的货物，需要经过专业检验机构实验室化验才能得出结论的产品而采取的监管措施。

如果在世界某个地区发现有某种风险，海关总署就会下达指令对涉及这个地区的某种产品进行重点抽取，送往海关专业检验机构进行化验，在做出化验报告之前，整批货物会按规定停留在海关监管场所之内。经过化验得出报告显示样本合格后，海关下达放行指令，收货人才能提货。如果发现送检样本不合格，就扣押整批货物，退运或者销毁处理。

例如今年6月19日，海关总署网站披露一次取样送检结果

5.彻底检查。海关对确定有重大嫌疑的货物，逐件开箱查验，对货物品种、规格、数量、重量、原产地货物状况等逐一与货物申报单详细核对。这种一般是对有确定证据举报的货物采取的查验方式。

6.直接禁止进口，这是对已发现的存在风险的企业和地区采取的预防性措施。

了解到这些我们就可以知道，单据核查、机检、目视查验和彻底检查对新冠病毒完全无效；而预防性禁止进口措施只能针对发现有接触病毒的特定企业；能检测出新冠病毒的只有取样送检。

然而，取样送检也有其局限性：海关只取了一部分样本，并非检查化验全部货物；而很多检测是破坏性的，也就是说被抽中作为样本检验的产品，经过检验以后就不能继续使用了，这会造成收货人的财产损失，因此抽取样本数量也不能过多。这样看来，即使经过抽取样本送检合格的进口食品，依然存在未被抽取到的产品携带新冠病毒的风险。

澳大利亚媒体最近炒作的所谓“成吨的活龙虾正滞留在中国机场”，极有可能就是龙虾还处于送样化验过程中。

龙虾这种高货值产品一般走空运，前文提到过，空运的速度极快，装运后2-3天即可抵达中国机场，因此携带病毒的风险极高，为了保证中国人民的生命安全，必须重点抽查。

同时由于国外疫情的流行，中国海关必然加大进口食品的抽样数量，原来不需要送检的产品也要送检，检验机构的工作量瞬间加大，也可能导致送检化验时间比之前长点。

澳大利亚媒体对中国执法机关的正常监管活动妄加指责，无疑是自私地将澳大利亚的经济利益置于中国人民的生命安全之上。

结语

综上，进口食品尤其是冷链进口的生鲜中携带新冠病毒的风险是无法完全避免的。这不是中国海关或者谁的失职问题，而是限于客观条件不得不面对的现实。

要想最大可能地避免感染风险，可以选择打疫苗，也可以选择在国外疫情控制住之前不接触进口食品。笔者从事进口工作多年，见过了太多的进口产品，到现在会本能地认为众多国产产品的质量和安全性会比进口产品好的多，不过这是另一个话题，在此不提。

令人高兴的是，国务院也终于对进口冷链食品出手了！

日前，国务院联防联控机制印发进口冷链食品预防性全面消毒工作方案。方案要求，实现全流程闭环管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通过进口冷链食品输入风险。在进口冷链食品首次与我境内人员接触前实施预防性全面消毒处理。

如此一来，相信在未来一段时间，因接触进口冷链食品而感染新冠的新闻将逐渐减少，乃至消失。

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