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周汉民:1.7%和6%,对上海意味着什么?
回到刚才的问题上,外资为什么会源源不断地来?人才为什么纷至沓来地涌进?为什么上海许多工作岗位一岗难求?道理很简单,因为你始终站在潮头,引领潮流。就是我们中国的那句老话,人往高处走,水往低处流。
对于我们而言,创业和探索的艰苦、痛苦都有,但幸福也是肯定的。你只要把1990年上海的照片翻出来,你说那时候好还是今天好,这都不用说了。怎么做到的?一是,“杀出一条血路”。21年前,我任浦东新区首届政府副区长,分管外高桥、陆家嘴,还有社发局。我的领导就告诉我,我们浦东没有什么优势,要杀出一条血路来。我可以很真切地感受到,中国的改革开放的整个进程,上海一步都没有偏离国家的航向。奋斗是上海人民最灿烂的底色。
现在观察三个层面:一是国内大循环中心节点,指的是赋能,国际国内双循环战略链接,讲的是交换。这座城市一定要率先实现五大自由:投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由。我们现在就在等中央给浦东的新政何时发布,发布以后肯定非常震撼。今天我最大的理想是自贸区和新片区当下所做的所有努力,未来整个浦东都可以享受。那就是大家公认的可以和世界最高水平、最高标准相媲美的开放区;无论是叫自贸区还是自贸港,这都不是问题。
这些战略任务绝对不会成为束缚,一定是动力。天降大任,舍我其谁,上海人民的觉悟是很高的。重大任务需要一步一步推进,是朝着一个方向奋勇挺进,还要有序推进。
深感荣幸的是,这些重大事件中,我参与过一些。如审读自贸区第一份负面清单,我提了大概6-7个建议,其中一个建议被采纳了——负面清单要加上年号。大家不要小看括弧(2013年),我的意思是,第一,正式文件必有年号,这是规则;第二,有了这个年号,就是鼓舞我们要奋勇前行,不能裹足不前。到今天为止,全国自贸区负面清单已经出到第七版。
图自文汇报
观察者网:您提到现在等中央给浦东的新政,今年上海“两会”和上海“十四五规划”中提到浦东这张“王牌”,中央寄语浦东要迈向社会主义现代化建设引领区。这一点让人联想到深圳,去年10月习总书记出席深圳特区40周年大会,中央送出政策大礼包;2019年中央又赋予深圳中国特色社会主义先行示范区的任务。中央为沪深两地提出的两个不同定位,有什么区别和深意?下一阶段上海在改革开放、现代化建设方面需要突破的方向是什么?
周汉民:市场经济的重要法则之一是竞争。在960万平方公里土地、14亿人口的中国,绝不可能只有一个点先行先试,多点布局是合理的。中国从1980年设立特区至今,震撼世界的是什么?深圳40年GDP总量增长1万倍,深圳从渔村开始,成为中国改革开放的重要象征。今后,深圳做到了中国特色社会主义建设的示范区,它的成就代表了中国特色社会主义道路的巨大成功。
示范区不仅仅示范经济建设,也示范社会治理;我们讲“师范”,学高为师、身正为范。示范同理。深圳是中国第一个经济特区;10年后,浦东成为我国第一个新区,不叫特区叫新区。有区别吗?有,比如最典型的,深圳有独立的立法权,浦东没有。但都是中国改革开放的先行者,都为中国发展作出了特殊的贡献。浦东30年经济总量增长210倍,从1990年的60亿到2019年12700亿,2020年估计要到13500亿。“浦东是上海现代化建设的缩影,是中国改革开放的象征。”江泽民总书记的这两句话说的千真万确。
现在党中央赋予浦东中国现代化建设引领区的职责,我个人感觉和示范区有微妙区别。示范区主要是做成功范例,可以给别人学习;引领区是要披荆斩棘,开出一条新路来。用鲁迅先生的话来讲,就是“世上本无路,走的人多了便有了路”。
上海未来要成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接,那么要循环和链接什么?前面提到的“五大自由”就是要素,一是市场要素要循环和链接;二是产能要循环和链接,上海安不下这么多工厂,但安得下“生产大脑”;三是成熟的市场经济要充分循环和链接,成熟度国际可比;四是最关键,也就是在规则和法治领域与国际先进理念链接。我过去呼吁了很多年,今天还要借观察者网来呼吁,2020年末RCEP签署、中欧投资协定谈判结束后,我们马上就要一一对标、具体落实,这就是引领。
这么多规则要在全国整齐划一落实不是那么简单的,光是厘清消化成千上万页的协议和议定书就要耗费大量时间。但说难也不太难,这两个协议总结归纳一下就是强调“一公平四保护”,市场竞争环境公平、任何所有制的企业一视同仁,这是谈判焦点,即“一公平”。“四保护”包括,一是保护投资者权益,为什么要把营商环境搞好?营商环境的核心是法治环境;为什么要加强法治?投资者来的放心。最近日本有一份最新的统计显示,日本在华企业想离开中国的占比只有2.5%。二是劳动者权益保护。大家都应特别重视这一点,这次谈判焦点和核心之一就是劳动者权益保护,所以我们要做出一个好的范例,要让在上海工作的人们有良好的发展潜力,生活期许和职业荣誉感。
三是环境保护,中国提出了两个目标——2030年前碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,这就意味着过去的生产方式、生活方式都要大改。四是知识产权保护,很多知识产权的侵犯是对法治的藐视和漠视所导致的,这件事必须要下决心去做。
“引领者”说到底就是把中国已经承诺的国际义务先行落地,不断改善营商环境。这也是我最大的期望所在。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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