许可例外规定：

即便属于两用物项，但“一刀切”式的要求所有物项在出口时均需要取得出口许可证的做法显然会大大增加企业的各项成本，不利于正常的经贸往来和参与国际活动。对此，《条例》第十五条针对不同风险等级的两用物项相关活动规定了三种出口方式，分为“单项许可”“通用许可”以及“以登记填报信息方式获得出口凭证”。第十九条列举了五种可以凭借出口凭证自行出口的方式以及兜底条款。即：

（一）进境检修、试验或者检测后在合理期限内复运给原出口地的原最终用户；

（二）出境检修、试验或者检测后在合理期限内复运进境；

（三）参加在中华人民共和国境内举办的展览会，在展览会结束后立即原样复运回原出口地；

（四）参加在中华人民共和国境外举办的展览会，在展览会结束后立即原样复运进境；

（五）民用飞机零部件的出境维修、备品备件出口。

EAR对应条文解读：TMP、RPL许可例外：

前述这几种通过简易的登记备案方式自行出口的做法与EAR所规定的许可例外制度十分相似。EAR第740章节规定了十多种许可例外情形，其中的740.9节规定的为“临时进出口、再出口或转运的许可例外规则”与其大同小异。Temporary imports, exports, reexports, and transfers (in-country)，简称为“TMP”规则。

1.临时出口、再出口和（国内）转让：TMP 允许出口、再出口和（在国内）转让物品，供在国外临时使用（包括在国际水域或以上使用），但须符合本段规定的条件。其中物项范围就包括：

（需要注意的是，TMP规则并不能豁免EAR所规定的许可例外限制规定，比如不得出口 9x515 或600系列物项至D:5国家组）

（1）备用零部件组成的工具包：

①套件处于出口商（含其雇员）的有效控制之下

②工具包里的所有零部件都需要回收至美国，除了符合另一个许可例外RPL情形下的一对一替换件（但被替换的瑕疵零件仍需回收）。

③限制条件：目的地国家不属于E1国家组。

（2）出境展览和演示的商品或软件：

①目的地国家不属于E1国家组

②出口商对该物项能够一直保持所有权

③出口商（包括其雇员）或其代理人能够保持对物项的有效控制。

④限制条件：对物项的演示仅限于符合目的最低程度；展览或演示限制在安装调试后120天内，期限的延长需BIS另行批准。

（3）商品的出境检查、测试、校准和维修：目的地国家不属于E1国家组。

2.暂时在美国境内的物品出口：

（1）为营销或在美国展览或交易会上展示而进口的物品。在符合以下条件的情况下，本段的规定允许出口为营销目的或为在展览或交易会上展示而进口到美国的物品，这些物品或以保税方式进入美国，或以保税方式获准临时自由进口，并根据保税条款出口。

①　(i) 物品可出口到美国的进口国。但是，最初从古巴进口的物品不得出口，除非美国政府批准从该国进口。

②　(ii) 物品可出口到进口国以外的任何目的地，但以下情况除外

1)根据国际进口证进口到美国的物品；

2)出口到 E:1 国家组；或

3)出口到国家组 D:1、D:2、D:3 或 D:4的分别因国家安全（NS）原因、核不扩散（NP）原因、化学和生物武器（CB）原因或导弹技术（MT）原因而受管制的物项。

（2）外国原产物品的返还。如果外国原产物品的特性和能力在美国没有得到提高，则可根据本许可证例外规定将其退回进口国，但不得将外国原产物品退回古巴。

除了与中国《条例》相对应的部分外，EAR在此规则中还说明了贸易工具、集装箱、在墨西哥组装的产品、新闻媒体、个人防护设备、仅在美国过境的物品、退回被拒绝入境的货物等部分物项的临时进出口、再出口或转运的许可例外的条件要求。此外，紧接着TMP规则之后的许可例外是 “License Exception Servicing and replacement of parts and equipment”简称“RPL规则”，为部分零件和设备的维修和更换的出口提供了许可例外。RPL规则允许在一定条件下出口和再出口以前出口的设备或其他最终产品的一对一替换零件、组件、附件和附件。相比之下，中国的《条例》规定得较为宽泛，可解释空间较大，我们可以通过同步解读EAR类似条款加深对《条例》的认识与理解。