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大橘财经专访杨杰:英特尔获许可继续供货华为,是因为“不可靠实体清单”吗?
最后更新: 2020-09-22 11:15:53大橘财经:
那么从相关法律行业角度看,最新的变化,包括最近几年的形势变化,应该说是非常快的,就是在这方面。这对法律从业人员和整个行业有怎样的影响呢?
杨律师:
因为我本身是从事国际贸易这一块,所以我就从这块谈一些感触。其实不单单是因为中美贸易战的关系,其实从今年新冠疫情爆发后,其实大家也可以看到有一些国际上的舆论一直在强调“去中国化”。
有学者提出一些比较悲观的看法,觉得全球化可能结束了,今后可能会呈现“半球化”的状态。一方面是因为美国它现在就是一个很典型贸易单边主义,跳开WTO框架自己来,凭自己实力碾压谈判对手,一定要达成一个对美国绝对有利的协定。
另一方面,中国现在事实上是扛起了WTO和全球化旗手的重任。我觉得从政府公布的一些政策来看,其实中国现在是强调坚持全球化,对抗美国的单边主义,包括继续推进我们的“一带一路”倡议。
我们可以发现,在中美贸易战爆发后,舆论包括律师界讨论美国出口管制的话题变得越来越热门。但其实原先这是一个比较的小众化的话题,知道的学者专家不多。即使现在去论文库搜集,相关论文、专著也是非常少。
但是由于中美贸易战,包括一些贸易保护主义思潮抬头,可能会使一些出口管制的理论研究增加一些基础,随着研究的专家学者多了,大家的交流会多,会慢慢形成一些共识,我觉得这是一个趋势。
另一方面,我个人感觉,其实从中美贸易战到中美之间达成贸易协定这一段期间,中国的立法也在借鉴美国立法的一些先进经验。中美之间的关系,有的时候是一种竞争,有的时候是一种相互学习的关系。
今年我们有可能会出台一部中国的《出口管制法》。这个出口管制法其实已经有三稿,都借鉴了美国出口管制法里的一些先进的立法经验。美国在出口管制方面确实有非常悠久的历史,它管制别国的立法经验是很丰富的。所以我们本身在制定出口管制法过程中也是借鉴了美国的一些先进的立法经验,我觉得这个是可以取长补短。
大橘财经:
这部《出口管制法》,是不是立法进程相对来说也是比较快的?
杨律师:
《出口管制法》是在2017年6月有了第一稿,2019年第二稿,今年是三稿,马上最终稿要进人大审议,就要通过了。立法的进程确实像你讲的比较快。
当然我们不能把《出口管制法》也看作跟“不可靠实体清单”一样,是为了反制美国的一个武器。因为它的立法调研工作在特朗普当选总统之前我们已经在开展,所以它不是为了中美贸易战,或为了反制美国来制定的。
大橘财经:
我们是走自己的一个节奏。
最后一个问题,在目前这样的情况下,您对我们一些中企,还有包括一些在华的外企,对他们面临的具体的情况有什么建议呢?
杨律师:
关于这点我觉得还是要分两块讲。首先,现在中企,特别是“一带一路”上的一些领军的企业,还有一些我们的高科技行业,在未来可能会受到美国持续的出口管制制裁的打压,这个大的态势,我觉得在短期内是不会改变的。
我觉得对这些企业而言,首先自己本身要做好合规化经营,不能给美国人抓到辫子。
像中兴事件就是一个典型的被美国抓辫子的事件,不应该再发生。华为就不一样,华为是没有什么辫子让美国人抓的,所以在国内外舆论上,目前华为事件跟中兴事件产生了完全不同的效果。
另外,我觉得这些企业在海外经营布局的时候也要考虑做一个预案。这个预案分两块来说:第一,如果这些企业的一些重要伙伴,本身是一些军民融合的企业,可能将来会受到美国的打压,企业要为此提前做一个合规化选择方案;第二,假设企业本身在海外经营中也会受到美国政府的关注,甚至也被拉到实体清单上,有没有一个备案的计划?我觉得这可能是我们这些中资企业现在必须得考虑的一个问题。
对在华经营的外企,我觉得也分两块来说。一块是美资企业,因为现在不可靠实体清单制度出台后,这些美资企业的法务面临一个选择,因为未来几乎肯定会有美国公司被拉到不可靠实体清单上。这些在华经营的美国企业怎么与清单上的美国企业处理关系?这是一个非常大的问题。从合规的角度来讲,它作为一个美国在华投资的企业,它必须向美国商务部下BIS的反联合抵制办公室去报告。但同时它也要遵守中国政府的一些合规化经营的要求。
第二块,对于日本和韩国等一些其他的在华外资企业的法务,他可能就要考虑一些不一样的问题。因为他们在中国的布局,将来可能会面临被中国和美国两国出口管制法共同约束的情况。在这样的情况下,怎么来做好自己的合规经营?我觉得这个是对在华外资企业法务工作开展来讲带来的新的挑战。
我觉得总体来讲,从目前形势来看,无论对中资企业还是在华经营的外企法务来讲,合规化的挑战比以往更为严峻了。这时候企业可以借鉴或者聘请外部的第三方咨询机构、律师事务所,或者是一些专家、学者进行一些论证,获得一些合规化经营的建议,我觉得这是作为我们做国际贸易的律师可以尽的一些绵薄之力。
(采访完)
- 原标题:英特尔获许可继续供货华为,是因为“不可靠实体清单”吗? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 周远方 
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