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翁诗杰:发展中国家要打造本土品牌,中国能不能“扶一把”?
当然,我理解知识产权问题的考量。可另一方面,比如说中国和马来西亚,可不可以考虑在某个领域,以中国技术为主导,带动马来西亚本国的研发,并将联合研发的产品,以一个接地气的本土名字命名。也就是说你不一定需要坚持“中国制造”“made in China”来开拓海外市场。你可以选择在马来西亚当地生产,但大家都知道它的技术来自哪里,是典型的“powered by China”——“中国智造”。我认为以“中国智造”为基础,提携周边国家的自主研发能力,会有其积极意义。它既缩短了发展中国家的科研周期,也方便打造持久的合作共赢关系。这是我个人在了解东南亚民情的基础上,一个大胆的建议。
预计2025年前,东南亚的数字经济商品交易总额(GMV)会以年均20%的速度增长
东南亚国家需要发展自己的数字经济,需要数字经济的基建,而不仅只是传统的铁路桥基建。其次,这些年我们开始研究推动海洋经济或蓝色经济,它注重的是可持续性开发。绿色经济,全球三大热带雨林之一的婆罗洲,就在东南亚。谈到绿色经济,我首先想到的就是碳交易,虽然目前在东南亚还相当冷门,许多人缺乏深度理解,但我认为这方面的发展是大势所趋。
刚才我提到的这几个领域,中国都有成熟的产能技术和经验;而东盟许多国家,目前在这些方面仍处于有待开发的初始阶段,短板比想象的还要多。当务之急是应该考虑双方如何架起合作的桥梁。
就如何共同开发蓝色经济,我以南海的捕捞业为例。马来西亚、印尼的捕捞业比中国差得远,我们最显著的短板就是造船业不行,达不到国际规格。我自己也做过一些调研,东盟国家的捕捞业在一些地区还缺乏配套冷链技术,捕捞的鱼获没办法妥善加工,结果只能腌制咸鱼。这就是现在的情况。
再看当地渔民的生产工具简陋,人均收入极低,这使得他们无法摆脱贫穷。其实造船业和食品加工业等,中国都具备有充分的资金和技术,是不是可以考虑过来投资这些相关产业?
现在各方签署了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),也许澳大利亚那些个国家的态度不冷不热,但东盟对RCEP是真诚欢迎的。中国在促进区域贸易这方面做的风风火火,我们应该考虑把RCEP这样的框架利用好。
对中国来说,东北亚的日韩市场当然很重要,但是在今天,不管是基于政治、外交方面的考虑,还是经济上的布局,我认为东南亚这市场板块值得深耕。当然中方需要充分了解当地的人文概况,不同社群之间的差异,做好在地研究。
2021年12月3日,中老铁路正式开通运营,“澜沧号”动车组通过中老友谊隧道内的两国边界 图自:新华社
观察者网:您刚才提了很多中国和东盟的合作,能否请您评价一下这些年来中国-东盟关系的发展?经贸合作与政治互信起到了怎样的作用?
翁诗杰:近年来中国与东盟的关系确实是突飞猛进,主要还是侧重在经贸领域。2020年中国受到新冠疫情的严重冲击,但恰恰是在那一年,东盟的对华贸易量超越了欧盟,成为中国第一大贸易伙伴。一方面双边的商贸往来加深,另一方面是中国对东南亚的外国直接投资(FDI),尤其是在制造业方面,现在已经轻车熟路。
当然,在发展势头好的同时,我们有必要居安思危。今年是中国-东盟命运共同体提出的十周年,但这个概念离开真正落实,还得加一把劲。我认为建设命运共同体,不能仅靠经贸合作,尤其是在东南亚国家,它有必要同时兼顾政治、安全、人文社会等好几个维度的合作。
其实2015年,东盟就已提出一个2025东盟愿景(2025 ASEAN Vision),它涵盖我前面提到的几个领域,其中就包括政治安全等。时至今日,我认为中国-东盟的经贸合作已经成绩斐然,在其它领域的对接、合作,必须迎头赶上。前不久出台的“全球安全倡议”(Global Security Initiative)就是一个例子。这类应对全球治理挑战的公共产品,东盟是喜闻乐见的,值得有序推进。
在政治互信领域,我认为不能仅仅看双边官员互访的次数。元首外交的互动频率,虽是非常重要的指标,却不足于全面反映双方的互信程度。我们事实上正在面对美国挑起的大国竞争,美国老是要对中国借题发挥,并在中国周边地区见缝插针,这对中国-东盟之间的政治互信是一个考验,也是隐患,必须正视。
同样,我们要承认南海问题的存在。这些年来,《南海各方行为准则》的谈判进程非常缓慢是不争的事实。这问题总要有必须解决的一天,否则就一直是个隐患。如果说还不能彻底解决,那么至少也不要扩大打击面,我认为这对中国的睦邻外交是很重要的。
此外,双方应该加强社会、人文层面的互动交流,这方面不能仅仅着眼于观光游客的互访人次。民间团体的交流可以发挥非常大的作用。我希望看到双方更多非政府组织加强交流合作,并使之常态化。
值得关注的是,由于中国与东盟国家的社会生态不一样。东盟国家的人民获取信息的主要来源,还是绕不开当地和国际的主流媒体,它直接塑造当地民众对特定国家的观感。在这方面,中国有必要争取主动,发挥更大的软实力,努力开拓国际话语权的空间。
目前中国与东盟在维持良好关系的基础上,可在经贸领域继续加油鼓劲。政治方面,中国近期一再强调,要让整个东南亚地区成为真正的无核区,不受核武器扩散的威胁,这些在政治层面都是对中国加分的。所以下一步努力的关键,就是要深入民间,争取东南亚民意的好感,真正做好这方面的工作,把它塑造成一个中国与发展中国家合作的好典范、好样板。当然亚非拉的发展中国家有各自的区域性差异,所以东盟模式只适合做个参考,不一定可以全盘复制。
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