特朗普要重建半个美国？-王宇波

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特朗普要重建半个美国？
- 王宇波观察员
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2017-03-03 07:41:55 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 特朗普一万亿美元国会演讲美国基建美国基础建设

钱从哪里来？够用吗？

美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）曾经在2001年乐观地预测到2011年财政盈余将会稳步上升，实施情况确实到了2017年，美国政府的财政赤字依旧在大踏步增长。川普在演讲中提到资金来源包括公共部门和私人资本，此外并没有提到更多的细节。笔者认为，在目前联邦财政捉襟见肘的情况下，美国联邦政府无法为基建计划直接提供大量资金，只能在项目中起引导作用，而不是主要出资方。

加州高铁计划示意图，目前仅开工了其中一小段，资金就快用得见底

在川普上任之前，美国近些年最大规模、最有名的基础设施建设项目便是加利福尼亚高铁。加州政府从上世纪80年代开始就盘算着建设这条连通湾区和洛杉矶的高铁，在磕磕绊绊、跌跌撞撞了二三十年之后，加州高铁终于在2015年正式动工。

加州高铁在正式开工后，建设过程也不是顺风顺水，主要问题根源还是资金。按照加州高铁工程预算方案，该高铁项目至少需要耗资420亿美元，而奥巴马的高铁建设计划能够拨给加州高铁项目的联邦资金仅为23亿美元左右，即使加上2008年加州通过的相关法案，加州政府可以通过发行债券的方式获得近100亿美元的高铁建设资金，仍有近300亿美元的缺口。

加州高铁车站想象图，在开工两年后，想象图中的车站依然没有建成

从中可以看到，联邦政府拨款只占到项目总资金非常小的一部分，大部分的资金来源需要通过社会融资来解决。这也是川普把基建建设计划在国会上提出的原因，社会融资并不需要国会拨款，但是融资过程需要国会通过的相关法案来支持，否则不管是发行债券还是引入私人企业资本，都是不合法的。

发行债券是美国基础设施建设的常用融资途径，尤其是非经营性基础设施的建设，此类债券通常由政府的收入来担保和偿还。美国目前财政赤字严重的情况下，继续发行基建债券，以本就赤字严重的财政收入来做担保，还要负担高达几千亿美元的金额，几乎是不可能的。

加州高铁仅仅400多亿美元的规模，融资已经难上加难，更遑论全国性的基建融资了。

加州高铁施工现场

在这种政府没有足够的拨款，发行债券也难以满足资金需求的情况下，还有一个相对可行的方法，即转变基础设施的非经营性性质。举一个简单的例子：收费公路，或者收费大桥。美国政府如果要鼓励私人企业筹资建造基础设施，必然要许以回报，而相关操作，一样需要国会法案的支持。

上为中国云南北盘江大桥，下为美国纽约韦拉札诺海峡大桥，北盘江大桥总耗资10亿人民币，而2013年美国政府决定为韦拉札诺海峡大桥拨款翻新的数额为2.35亿美元，中美两国基建成本在此处对比明显，这还是在桥面钢板都是向中国采购的情况下，美国基础建设过高的成本必然会掣肘川普的雄心壮志

当然这样的结果对于喜欢鼓吹美利坚高速不收费的人来说是非常难以接受的（事实上美国目前也并不是没有收费高速公路），大量基础设施转变为经营性项目就意味着民众在使用设施时将会付出相应的费用，这笔基建费用的开销，最终仍将落到普通民众的头上。

至于说国会是否能够通过川普的基建法案（虽然该法案目前连影子都还没见到），以目前共和党在国会的力量和党派主要人士对川普的支持，基建相关法案尤其是融资相关内容应当是十拿九稳的。当然川普庞大的基建计划不会只遇到这一个问题，以美国当下的产业状况，如果基建计划进入到实施阶段，项目预算飙升等几乎是难以逃脱的魔咒。那么到时候，“川大帝”是不是还能发挥他的口才优势，好好的与人谈判一番往下压价，真的是要拭目以待了。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。

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