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王俊生:美日韩举行三边峰会,美国欲打造印太小多边机制核心
当地时间8月18日,美国、日本与韩国领导人在戴维营会晤,一方面在军事与经济领域进一步加强合作,一方面就台湾、涉海等问题对中方进行抹黑攻击,粗暴干涉中国内政。中国外交部发言人在回应中表示强烈不满与坚决反对。
美日韩领导人首次在国际会议等多边场合外单独会晤,有何象征性意义?拜登政府自上台以来,持续组建美英澳、美日韩、美日印澳等各式封闭排他的“小圈子”,此次与日韩领导人的会晤有何特殊之处?韩国加深同美国与日本的关系,会对地区安全局势产生哪些影响?
就以上问题,观察者网专访了中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边与全球战略研究室主任王俊生。
【文/王俊生,采访/观察者网 郭涵】
观察者网:这是美日韩领导人首次在国际会议的多边场合外单独会晤,地点选在美国总统的度假地戴维营。美方称,希望实现三边合作制度化,未来每年都举行一次峰会。美方组织这场峰会有何用意?反映目前美日韩关系的什么特点?
王俊生:美国选择总统度假地戴维营作为招待日韩两国元首的地点,显示出与两国之间的关系非常亲密。作为美日韩三国首脑在多边场合外首次举行的峰会,也显示出美国的用心良苦。其意图是借三边合作推进印太战略。美国印太战略的核心是大国竞争,因此这次峰会或者说三边合作的机制,也要服务于美国的大国竞争。
美日韩领导人18日在美国马里兰州戴维营举行三边峰会
而这次峰会之所以成为一个转折点,是有关推动美日韩三边合作的机制化。自拜登政府上台以来,美国在强化同日本、韩国关系方面做了许多努力。比如尹锡悦访美,拜登去年5月访问韩国与日本等许多安排,等等。看得出来,拜登政府极力拉拢日韩,表现出将美日韩三边合作作为美国在亚太地区多边机制的核心,这一点值得中国高度重视。虽然印太战略中有“奥库斯”同盟,有“印太经济框架”(IPEF),但是美日韩之间的合作,越来越被美国视作亚太地区众多小多边机制的核心。
观察者网:相比“奥库斯”、美日印澳“四方安全对话”机制,这一次三边峰会加入了韩国。媒体称,峰会将讨论应对朝鲜导弹威胁的方案、三国常态化军演等。结合今年七月美国核潜艇停靠韩国,这会对朝鲜半岛局势有何影响?
王俊生:相比美国,日本、韩国参加这次三边峰会与建立合作机制的意图还不太一致。从部分政府官员的表态来看,韩国参与进来的主要目标之一,就是应对所谓朝鲜快速发展的“核导弹威胁”。
尹锡悦政府的判断是,韩国要实现作为“全球枢纽国家”的定位,就必须强化与美国的关系,只有得到美国支持才能实现这个目标。另一方面,朝鲜近年来迅速推进核导弹的小型化、实战化,发展了洲际导弹、巡航导弹,还有潜射导弹等等。同时,朝鲜在强化导弹与核武器的结合。在导弹与核武器的技术领域朝鲜实际上领先韩国。
韩国感受到了威胁,因此觉得有必要加强与美国的军事安全联盟。韩国政府有许多抓手,其中很重要的一点就是加强韩美军事联盟体系的互操化与一体化,比如双方就朝鲜导弹威胁建立的磋商机制,美国战略核潜艇在朝鲜半岛周边出没。韩国认为这样一来,不仅实现了对朝鲜的威慑,而且也会减轻韩国被美国“抛弃”的担心。
至于对朝鲜半岛局势的影响,可想而知。美日韩三边合作会给朝鲜带来相当大的安全压力。朝鲜势必会通过加强自身对美日韩的威慑作为应对。
我们最近听到朝鲜国防部长强纯男公开表态,称“核战争已经在所难免”,这话听起来很严重。但如果我们换位思考,从朝鲜的角度,美韩军事同盟已经构成了巨大压力。现在这个同盟不但要强化,还要加入日本因素,这显然是朝鲜极为担心的。因此,美日韩近期的三边合作显然不利于朝鲜半岛局势的和平稳定,一定会导致局势的紧张升级。
观察者网:长期以来,推进美日韩三方合作的阻碍来自日韩矛盾,比如教科书、主权争议、慰安妇的赔偿等历史问题。您如何评价尹锡悦上台以来改善对日本关系的做法?
王俊生:尹锡悦政府自上台以来,致力于改善同日本的关系,这取决于他对韩国在国际地位上的定义。
前面说过,尹锡悦将韩国定义成“全球枢纽国家”,为此要加强同美国、日本的合作。我们看到,尹锡悦在“8·15”韩国光复节讲话,认为韩国与日本是所谓“捍卫自由与民主”的“伙伴关系”,这当然是说给美国听的。
今年2月,美、韩两国海军与日本海上自卫队军舰举行演习
过去韩日合作徘徊不前的重要原因,就是双方围绕历史问题、领土问题上的争议。在这些问题上,包括最近的福岛核污水排放问题,尹锡悦政府一再地迁就日本、淡化本国立场,试图克服其对双边关系的影响。在日本看来,不需要付出任何成本就能与韩国改善关系,自然选择借坡下驴。因此,美日韩三边合作短期内会持续推进,但从长远来看,注定不会走得太远。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 郭涵 
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