作为地震多发国家，土耳其自1940年代以来就有官方的“抗震法规”，该法规会根据对地震研究的新发展以及不断变化的社会需求进行更新和调整。最近一次土耳其建筑抗震法规的修订是在2018年，该版本扩充了2007年版抗震法规的内容，目的是进一步提升建筑的抗震能力。然而，反对派指责政府在建筑热潮期间未能严格执行2018年最新的土耳其建筑抗震法规，滥用所谓的“建筑特赦”，由此导致了本次地震死亡人数增加。“建筑特赦”是土耳其有关建筑法令的一套法规，用于对名义上的非法建筑进行登记并合法化，包括没有任何规划许可的建筑物，以及不符合消防和抗震法规的建筑。1948年以来土耳其就曾实施过类似政策，但第一份官方的分区特赦规划到1984年才获得通过。

土耳其反对派指出，2018年5月，总统大选的前5个星期，埃尔多安政府通过“建筑特赦”对超过300万座未按照规定建造的建筑进行了登记并颁发了入住许可。埃尔多安还在2019年的竞选活动中，强调“建筑特赦”为哈塔伊地区20.5万人解决了住房问题。然而，土耳其工程师和建筑师协会等众多组织和专业人士早就对“建筑特赦”提出了批评与质疑，而且就在2021年，土耳其地质工程师协会（Chamber of Geological Engineer of Turkey）还发布了一系列报告，对包括卡赫拉曼马拉什和哈塔伊在内的现有建筑和新建筑的安全性发出了警告，并敦促政府进行研究，以确保建筑符合规范。但这些警告并未引起重视，截止2022年，超过700万栋建筑依据2018年的“建筑特赦”获得了许可，其中580万栋建筑被登记为住宅。而且，到了2022年7月，作为正发党和民族行动党“人民联盟”成员之一的大联盟党(Büyük Birlik Partisi, BBP)主席德斯蒂奇（Mustafa Destici）还提出了一项新的特赦计划，并提交给相关机构进行审查。如果不是发生了地震，该计划将作为正发党为2023年土耳其总统大选争取支持的一项举措。

正发党的应对

面对民众和反对派“地震不会杀死人，但糟糕的建筑可以”的指控，若想大选在5月中旬如期举行，埃尔多安需要在3月10日左右正式启动选举程序，否则投票将被推迟到6月18日。因此，正发党已经试图将本次地震对2023年大选带来的影响降至最低。

首先，正发党通过承认自身不足努力塑造“受害者”形象。埃尔多安承认，国家对地震的反应确实存在一些问题，但更加强调，“破坏是天灾，而不是管理不善的结果”，任何政府都不可能为如此严重的灾难做足准备。卡赫拉曼马拉什是正发党支持者的主要阵地，埃尔多安将地震及其带来的损失更多归咎于天灾，以此减轻政府压力，同时博取当地民众的理解与同情。

2月6日，埃尔多安就当天的地震搜救工作发表讲话（截图自社交媒体）

其次，转移注意力，缓解民怨。埃尔多安在慰问卡赫拉曼马拉什和哈塔伊两地时，承诺在未来一年时间内对地震灾区进行重建。土耳其副总统奥克塔伊（Fuat Oktay）表示，已经对113名与倒塌建筑有关的承包商、建筑师和工程师下达了逮捕令。司法部也已经在灾区地区设立了地震犯罪调查局，表示要彻查违规建筑，追究相关人员的法律责任。

埃尔多安仍在为5月的大选作准备，努力争取选举如期举行。对比时隔20年的两次大地震，相似的是国家政治的不确定性和经济形势的持续恶化，不同的是两次大震之前的政治选举形势和之后的赈灾行动。1999年地震前，埃尔多安在伊斯坦布尔出色的市政管理表现帮助他和正发党赢得了大地震后的选举；但这次大地震前，是共和人民党赢得了2019年安卡拉和伊斯坦布尔两大城市的地方选举，并且他们控制着11个城市。对于一个国家而言，后勤力量最为强大，组织最为有序的就是军队，他们在灾难和救援中能够发挥独特作用。1999年伊兹密特大地震后，当时的军队在土耳其国家政治中尚且占据重要地位，他们迅速而有效的赈灾行动在一定程度上稳定了局面。然而，这次地震后的搜救任务由土耳其应急灾害管理局承担，作为民事机构，它的效率远不如军队。但由于土耳其军队在国家政治中逐渐式微，他们不得不首先等待政府的命令再作出行动，这导致了搜救工作的延迟。

面对这场突如其来的地震，埃尔多安和正发党能否再一次将大选前的地震转化为自己的政治机会？这次地震会否挑战埃尔多安的权力？地震又会将埃尔多安的政治生涯引向何方？

留给埃尔多安和正发党的时间恐怕不多了。

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