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托卡马克之冠:俄应对西方制裁的策略有两大看点
需要指出的是,这套体系并不完全是一套经济工具,而是逐渐覆盖到了俄罗斯政府的大量非经济部门中,变成了一个政府管理和部门间沟通协调机制的平台。
这种平台是非常值得关注的现象,因为俄罗斯历史上其政治结构一直有非常鲜明的“山头”特征,即各部门之间自行其是,条块分割的情况非常严重,用老话说是“铁路警察,各管一段”,而国家要做大事只能把这些各行其是的部门统筹协调起来。
部门之间的统筹协调需要沟通机制和平台,在俄罗斯帝国时期,这个平台主要是俄罗斯的各种议会和委员会,而沙皇的职能很大程度上是这些平台的秩序维护者和各方争执不下时的最终拍板人。
到了苏联时期,这个平台的职能由党务系统和以党务系统做权力背书的各种机构和委员会取而代之(比如主管经济的就是计委),秩序的维护者和最终拍板人职能则是苏联历代国家领导人。
斯大林时代苏联的强势,主要是因为斯大林这个各部门协调机制的秩序维护者和最终拍板人以铁腕手段强力驱动各部门间的协调和沟通,能够迅速做出决策并坚决执行到底,由此俄罗斯传统的动员式体制爆发出了惊世骇俗的力量。实际上一旦这个秩序维护者和最终拍板人能力足够强,俄罗斯就总是能迎来上升期,彼得大帝和叶卡捷琳娜二世就是如此。
斯大林(资料图/AP)
苏联中后期的萎靡,就是党务系统和以党务系统做权力背书的各种承担沟通协调平台职能的机构逐步僵化坏死,特别是主管经济的计委(一个非常惊骇的事实是,斯大林死后,失去强力背书的计委几乎拿不到正确数据,苏联时期的各种数据造假非常严重,以至于我国做的苏联统计资料汇编都要在序言里加上一句注意苏联的数据造假问题);部门与部门之间的协调沟通机制丧失之后,苏联成了一个“散装国家”,各部门各干各的。
戈尔巴乔夫搞改革就是为了解决这个问题,结果异想天开让最高苏维埃承担这一职能,导致已经僵化坏死的党务系统彻底被架空,于是有了1990年代的解体。
而眼下在米舒斯京主持下,以控制论作为理论指导,以现代化信息技术支撑,以现代化电子工业为物质保障的这一套“数字政府”系统,实际上就是用技术手段造了一种承担沟通协调职能的平台,可以理解为一套不具有意识形态色彩、只有工具性职能的数字化的党务系统。
而平台的秩序维护者则是米舒斯京带领下的懂控制论的技术官僚群体,最终拍板者则是普京。实际上不只是米舒斯京,目前俄罗斯的第一副总理别洛乌索夫等人都是控制论专业人才,控制论是目前俄罗斯经济工作的主轴。
一个党务系统能正常发挥功效的苏联,哪怕是弱化版的苏联,其实力都是不可小觑的。实际上米舒斯京本人上台后迅速解决了一系列俄罗斯经济中的老大难问题,特别是恢复了苏联中后期就逐步丧失了的基础设施建设能力,他本人甚至被4月初刚去世的俄罗斯自民党党魁日里诺夫斯基誉为继斯托雷平、柯西金之后俄罗斯的又一代“名相”。
而米舒斯京及其手下的技术官僚群体用以管理这个“党务系统”的理论方法,除了控制论和统筹学外,主要就是俄罗斯自沙俄时代开始就一直在积累的官僚行政体系的政务管理体系。
这一套体系极端复杂,堪称迷宫,但在有现代信息技术手段的管理和控制后,这套体系的可靠性非常高,特别是表格、账目、档案管理等,堪称一台严丝合缝的精密机器。用笔者一位朋友的话说,米舒斯京不是一个人在战斗,而是站在俄罗斯几百年官僚体系积累的巨人肩膀上。
这也是俄罗斯面临制裁却不疼不痒的关键制度保障,而在经济领域,俄国打得好,西方演得好。
对于俄罗斯这种外界眼里波澜不惊、实则内部近乎改天换地式的变化,我们一定要予以充分重视、充分认知和充分研究。
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- 责任编辑: 李泠 
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