“援助”后果

完全由援助国自己根据自身的政治动机进行设计，这种评估本身能有多少客观合理性，是值得怀疑的。

发展援助项目是否能发挥功效，一个国家需不需要投入援助项目，这是由诸多因素决定的，其评估也应该是综合考量的，毕竟一个项目对援助国有好处的同时未见得对受援助国有好处，基于不同的视角和立场，对援助项目的效果评判会有很大的差别。

实际上与援助方自问自答式的援助效果评估不同，其它国家、独立学者、第三方研究机构对援助效果的评估远不像援助方说的那么优秀乐观。甚至就连西方国家自己的独立评估机构，很多时候都看不下去这种政治造假行为。

例如对英国国际发展部的独立调查研究发现，在2000年初，其25%以上的项目高估了援助项目成就，低估了失败程度；德国发展研究所在对11个国际援助机构的报告和自我评估进行了分析后认为，这些自问自答的数据“仅具有极其有限的信息价值，无法作为对援助机构及援助项目进行有效评估的依据，甚至会产生许多具有误导性的不利影响。”

另外，与1960~1970年代动机相对单纯，成效也比较明显的官方发展援助项目不同的是，冷战结束后西方国家的官方援助项目是赤裸裸地服务于援助国自身的政治利益。例如，对巴基斯坦的援助曾因巴基斯坦核开发而中断了20年之久，后因巴基斯坦支持美国发动阿富汗战争而恢复。

美国政府在2002年的国家安全战略报告中，明确把对外援助与外交、国防并列为对外国家安全政策的三大主要支柱；美国政府当时还设立了著名的千年挑战公司（MCC），主持对外援助工作。

该公司设立专门的委员会对受援助国进行综合评估，只有符合美国标准的受援国才能获得美国政府的官方援助。最典型的事例，就是游说美国政府把援助资金从对非洲本地的农业发展中抽离出来，转而从美国本土的农业利益集团购买粮食，然后用美国的物流企业将粮食运至非洲，再以倾销的方式投放到非洲市场。

此举直接摧毁了接受援助的非洲国家本来已经初露曙光的本土农业，以谷贱伤农的方式导致非洲大量农民破产，摧毁了当地本已初步形成的粮食市场，乃至于当地的农民由于接受了西方资本的农业贷款购买农资投入生产，但又因为粮食市场被倾销的西方援助粮食摧毁而卖不出去，还不起贷款，进而只得把土地抵押出去，从而成为事实上的当代农奴。

他们在失去土地之后，不得不按照西方农业资本利益集团的要求，在土地上改种西方市场需要的经济作物，进一步加深了本国经济结构的单一性和对西方国家的依赖性，破坏了本土经济的抗风险能力，使本国经济进一步附庸化。

西方国家廉价到卖不出去就肆意倾倒的咖啡，吃不完就胡乱抛弃的巧克力就是这么来的；许多非洲国家粮食不够吃，但广袤的农田里依然看不到大米、小麦和木薯，只有一片片的咖啡豆就是这么来的；西方国家对非洲的官方援助年年增加，非洲部分地方还是年年饥荒就是这么来的。

地主大户丰年贱价收粮，欠年贱价收地的故事，依然在苦难的非洲大陆上一次次上演，并进一步加深了当地的苦难。那些倾销粮食摧毁了当地农业造血能力的西方农业资本利益集团，则在慈善晚宴上交杯换盏，为他们高声宣布又为非洲的饥荒地区提供了多少美元的粮食援助，为此又偷逃了多少税款，又从非洲吃下了一笔咖啡豆期货准备投入资本市场运作而满面红光。

世界银行还曾经把农村发展项目与金融项目一起，并列为ODA项目中成功率最高的门类。

对于那些拒绝按照援助附加条件进行政治结构变迁以符合西方国家要求的国家，西方国家动辄以援助断供和援助受援国的地缘政治对手作为要挟，逼迫受援国变成援助国希望的样子；对于“改革”积极性不高的受援国，则通过减少援助、推迟资金拨付等方式敲打威逼；另外，西方国家对于援助本身的资金使用方法，使用路径予以刚性规制。

结语

以CPIA和MCC为代表的受援助国评估体系，已经事实上成为了西方国家推行新殖民主义，维护世界霸权，管制贫弱国家的重要手段。

这种打着援助的旗号行殖民之实，用对援助资源的排他性垄断构筑话语霸权和标准霸权，既当裁判又当运动员还当主考官的行为，远比早年靠着坚船利炮搞殖民更隐蔽，更精致，危害更大。要么按它们说的来，接受一口施舍，要么饿死，这就是很多发展中国家面临的死局。

对于中国来说，摆脱了西方国家的此类骗局，让它们只能拿出一点鸡零狗碎的残渣碎屑给“带路党”们发狗粮，只能证明中国真的强大了，无需依赖这些带有讹诈性质的施舍依然能让经济社会保持稳健发展。

另一方面也证明，西方国家在对中国屡次以所谓援助为诱饵，企图在中国推行颜色革命的图谋，基本上已经彻底失败，它们放弃了在中国培养政治代理人的妄想，转而只能通过找几个阿猫阿狗来制造一点噪音，干扰一下中国前进的脚步，仅此而已。

但这只是第一步，对于提倡建立人类命运共同体的中国来说，如何打破这种新殖民主义，如何消除这种构筑在对经济资源的排他性垄断基础之上的话语霸权，才是真正值得我们思考的问题。

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