世界说：欧洲雾霾大国的艰难“洗白”

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世界说：欧洲雾霾大国的艰难“洗白”
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2018-12-11 07:53:12 字号：A- A A+ 来源：世界说

关键字: 欧洲雾霾波兰卡托维茨联合国气候大会

密集剧烈的工业制造使上西里西亚的环境破坏在二战后达到极限，生态灾难集中在大城市及工厂周边区域，空气、土壤、水道甚至地下水都被污染。1989年3月，卡托维茨的省国家委员会通过决议，宣布该省为生态灾区。

1989年，波兰团结工会在议会选举中取得压倒性胜利，一夜间政治去共化。但经济层面，这个社会主义国家曾一度为了快速实现现代化，重视重工业发展而无视消费品生产，计划经济模式积重难返。一个指标就是剧变同年，煤炭占波兰能源结构几乎达到100%。

时至今日，波兰的能源组合结构仍非常单一。根据波兰智库能源论坛（Forum Energii）的分析数据，波兰大部分发电设施为传统的火力燃煤发电机组，发电侧是欧盟最不多样化的国家。煤炭占能源结构比重虽由2015年的90%下降至2017年的78.4%，但距离2050年比例降至50%以下的官方目标还有距离。

煤炭对几代波兰人毋宁说是一种融入身份的标识，更是波兰经济的支柱。但现在，却是波兰纳税人在供养这个日薄西山的行业。

波兰燃煤电厂长期依赖于政府补贴。据波兰智库WiseEuropa2017年的报告，从1990年至2016年期间，波兰的煤矿业和煤基发电部门获得了近535亿欧元的补贴。若加上与公民健康恶化和自然环境退化相关的外部成本，这一数额上升到近4600亿欧元。

让诸如绿色和平在内的非政府组织感到不满的是，在现行能源政策不改变的前提下，政府对煤炭发电和矿业部门的补贴还将继续增加，每年预计将达到约26亿欧元。与此同时，煤炭开采业在波兰经济总产出中所占比重不断下降，仅占波兰国内生产总值的1%。燃煤电厂近年来的恢复投资并没有带来产能的增加。

卡托维茨出产的煤矿石来源：视觉中国

绿色和平气候与能源倡议协调员安娜·奥格涅夫斯卡指出，波兰政府在欧盟前的“言”与在国内的“行”不一致，虽在欧盟层面响应发展绿色能源的主张，但国内却在做另一套，实际仍在从财政和法律层面支持煤炭行业，将成本转嫁给社会，且在加大对可再生能源发展投资及提高能源效率方面做的远远不够。

波兰政府对采矿业提供直接的补助支持，包括债务免除、直接补贴以及对矿工养恤金的补贴。能源公司受益于购买补贴后的低价煤炭，并获得免费二氧化碳排放津贴。在被迫终止电力采购协议后，能源公司也能收到停滞费用补偿。发电厂若同时燃烧生物质能与煤炭也会得到支持，这种波兰能源市场的特殊产物曾受到NGO的严厉批评。

按照对可再生能源的补贴标准，大型国有能源公司拥有的水力发电厂也可获得补贴，但这些水电厂中不少设施陈旧及资产贬值，从而导致公共资金的分配不当。

煤炭业是现政府强有力支持的利益集团。波兰考明斯基大学经济学教授、《欧洲经济增长冠军：波兰经济崛起启示》的作者马钦（Marcin Piatkowski）对世界说表示，如果考虑到环境成本，煤炭是不合算的、亏损的。但波兰依赖煤炭的状况将长期持续，这是社会、政治和安全等多种因素共同作用下的局面。

截至2017年底，波兰约有8.3万名矿工，低于1990年的38.8万名。煤炭产量从1990年的1.47亿下降到2017年的6550万。煤炭行业的改革的确正在进行中，但相对缓慢，仍然有大量的人员依赖煤炭行业。

而这些矿工及其家人构成庞大的选民阵营，即便政客想关闭煤矿，也不想冒着失去这部分群体选票的风险。因此在过去三十年间，每届政府对关闭煤矿都犹疑不决，担心可能导致的社会震荡。这是煤炭转型一直步履蹒跚的政治原因。

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标签波兰雾霾煤炭
- 原标题：世界说：欧洲雾霾大国的艰难“洗白”
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-12-11 07:53:12
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