编者按：近期国际局势骤变，部分“台独”分子又有动了心思。2月22日，有媒体流传出的图片显示，美军派遣印太司令部“联五（J5）次长”巴格伦少将参与“汉光41号”演习，并坐在台防务部门负责人顾立雄一旁。同时，台军“汉光41号”演习实兵演练时间将大幅增加，并在美方鼓动下扩大动员后备力量到3000人规模。

更早之前，美国国务院网站调整了涉台湾关系的表述，删除“不支持‘台独’”，最新表述为：“我们反对任何一方单方面改变现状。我们期待两岸分歧能够以和平方式、非胁迫方式、两岸人民都能接受的方式得到解决”。这一变化引发相关方面的关注与热议。

在美国大幅调整对俄乌政策、大搞外交“革命”的当下，观察者网邀请华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、上海环太国际战略研究中心监事会主席、高级研究员仇长根先生，为读者解读美方在台湾问题上的小动作。

【文/仇长根，整理/唐晓甫】

观察者网：美国国务院2月13日更新了与台湾关系的事实清单，虽然保留了前文中“美国长期以来奉行一个中国政策”的表述，但删除了华盛顿长期以来不支持“台独”的立场，同时添加了台湾问题的解决“必须是台海双方都能接受的”的说法，最新表述为：“我们反对任何一方单方面改变现状。我们期待两岸分歧能够以和平方式、非胁迫方式、两岸人民都能接受的方式得到解决”。什么是特朗普政府所说的“两岸人民都能接受的方式”？这句话主要是针对大陆还是针对台湾说的？

仇长根：这里面有四个问题需要理清楚：

一是，中美建交40多年来，美国历届政府奉行“一中”政策，对此包括特朗普政府目前没有做根本性改变。这是因为，“奉行一个中国政策”，符合中美两国人民的根本利益，动摇这个政策将危害两国及亚太乃至世界和平与稳定。

但值得警惕的是，这些年美国玩弄“两手策略”不断加剧，一方面在口头上奉行“一中三公报”，不支持“台独”；另一方面突显“与台湾关系法”和“对台六项保证”，实施“以台制华”战略，逐步虚化“一中”、掏空“一中”。不排除此次美国务院网站删改动作实则是特朗普为后续中美谈判准备“筹码”，逼我对美让步。

中美建交的基础是三个联合公报

二是，删除“美国不支持‘台独’”文字用心险恶，但不必简单视其等同于美国支持“台独”立场。尽管美国想支持“台独”，但也明白实际上做不到。而美国务院网站今天删、明天加，实质上是在玩文字游戏。美国希望给台湾一点“糖吃”，同时为后续中美博弈用“台湾牌”对我施压、索高价做准备。

我们坚决反对外部势力干涉台湾问题，坚决反对美国向“台独”分裂势力发出错误信息。大陆原则、立场坚定，不会为这种小动作“随之起舞”，真正重要的是要看美国政府的实际作为，在关键时刻定会采取断然措施。

三是，“反对任何一方单方面改变现状”，这句话奥巴马、拜登等前任几届政府都这样讲过。这是典型的干涉中国内政，“台湾是中国领土不可分割的一部分”，用什么方式解决？何时解决？完全是两岸中国人的事情。所谓“反对任何一方单方面改变现状”，表面上看起来此话是针对中国大陆和台湾两方面而讲的，但主要是针对中国大陆，反对、阻挠中国统一的话术。因为，维持两岸“不统不独”永久分离的现状，最符合美国的国家利益。台湾民进党当局没有“改变现状”宣布“台独”的实力。特朗普以“美国利益优先”，美国没有这个胆量，也不会愚蠢到为“台独”而牺牲美国的利益。

四是，“期待两岸分歧能够以和平方式、非胁迫方式、两岸人民都能接受的方式得到解决”。1972年中美《上海公报》里面，美方就提到关于台湾问题由“两岸中国人自己和平解决”的声明。但该表述从未出现在美国务院网站上，现在重新拿出来放进“官网”，可见是特朗普2.0对台政策值得关注的新动向。

往深处分析，以特朗普喜欢“交易”的个性和善于“交易”的特点来说，台湾问题可能成为其对中国的“棍棒”，也可成为“胡萝卜”。既可以将台湾作为向中国施压的“一张牌”，也可能拿台湾来向中国示好或“交易”。可以预见，美国如果能换取到重大利益，台湾就可能从“棋子”变“弃子”。

观察者网：外界最关注的莫过于美方删除“美国不支持台湾独立”这句话，但这不是美国第一次在这句话上动心思，拜登政府时期2022年5月，这句话也曾被删除过，但大约一个月后，在中国的抗议下，该说法又被恢复。考虑到拜登政府和特朗普政府在对华政策上的不同，能否请您解读下两次删除的背景有什么不同？

仇长根：2022年5月拜登主政时期，美国务院网站删除“美国不支持台湾独立”这句话，1个月后即恢复这句话。那时有三个背景可以观察：

一是，2022年台湾地区由蔡英文及民进党当局施政，蔡基本被美国掌控，“媚美听话”，符合美国对华战略，美国不太担心台湾“惹事”。

二是，那年下半年中美正酝酿两国领导人11月份在印度尼西亚巴厘岛会晤，习近平主席与拜登总统将就中美关系“战略性、全局性、方向性”等重大问题交换意见，其中包括中美关系中最敏感、最重要的核心问题即“台湾问题”。

三是，时任美常务副国务卿、“亚洲沙皇”坎贝尔主张要与中国‘谨慎共存’，时任美总统国家安全事务助理、“小基辛格”沙利文公开表示美中彼此要学会“大国共存”。拜登两位核心幕僚的‘共存观’，代表了当时美国对华政策的“主流”理念，对拜登决策有重要影响。

此次特朗普上台不到一个月，美国务院网站即删除“美国不支持台湾独立”这句话，大背景也有三个方面：

一是，与特朗普“逆向”操作有关。去年12月3日他接受福斯新闻专访时说过，他有信心和习近平主席达成协议，以促成中国大陆不会对台动武。去年12月16日特朗普在记者会上说，中美两国可以一起解决世界上所有问题。而作为主管外交事务的国务卿鲁比奥也表示过，美方愿同中方坦诚沟通，妥处分歧、以成熟和谨慎的方式管理好双边关系，共同应对全球性挑战、维护世界和平稳定。以此推断，美“官网”删除“不支持台湾独立”这句话，不排除特朗普是想为未来谈判给自己多一个筹码。

二是，与特朗普“交易”性格有关。他曾写过一本书《交易的艺术》，从商业角度，从交易谈判中，获取利益最大化。如今从政用惯性思维与惯用手法，唯我独尊，坐地起价，虚张声势，极限施压。他和谁都讲“关系好”，但每一笔账都要算清楚的。

三是，与“台独”“金孙”赖清德上台有关。因为赖是“务实的‘台独’主义者”，要当“抗中钉子户”。美国本来就有“疑赖论”，必须防“赖独”一脚。更重要的是美向台传递信息，要台增加防务“预算”多交“保护费”；要把“台积电”变“美积电”。特朗普多次呛声“台湾抢走美国芯片生意”，点名台湾“偷走美国芯片”。