八、加快数字化整体转型，打造全球数字先锋城市

顺应数字时代发展潮流，抢抓数字技术产业变革机遇，发挥数据作为最活跃生产要素的重要价值，大力发展数字经济，加快建设数字政府、智慧城市、数字社会，促进数字化转型，引领数字新生活，打造具有全球影响力的数字深圳。

35.加快释放数字经济潜力。制定数字化发展战略规划，加快推动数字产业化、产业数字化，壮大数字经济生产力，实现数字经济五年翻番。实施“5G＋8K＋AI＋云”新引擎战略，加快推进未来城市场景应用和融合，打造鲲鹏生态体系，建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区。推动大数据、云计算、数字货币、区块链等数字产业加快发展，加快培育平台经济等数字化新业态，拓展数字创意、数字影音等数字文化内容。实施工业互联网发展战略，大力支持工业机器人、传感器等发展，建设更多灯塔工厂、无人工厂、智慧车间，发展普惠性“上云用数赋智”。加快金融、物流、零售、旅游等服务业数字化进程。

36.建设全球领先的数字基建。系统谋划数字化、智能化城市规划建设。科学布局支撑数字化发展的基础网络体系，构建覆盖“5G＋千兆光网＋智慧专网＋卫星网＋物联网”的通信网络基础设施体系，全面布局基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网，建设广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网，推动跨境通信网络建设。统筹推进数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，前瞻布局算力基础设施，加快粤港澳大湾区大数据中心建设，构建多元协同、数智融合的算力体系。深入推进“5G＋千行百业”应用，提升应用场景支撑能力。加快传统基础设施数字化升级，支持城市公用设施、建筑、电网、地下管网等物联网应用和智能化改造。

37.加强数字政府建设。加快推动政务流程全面优化、数字化再造，构建全面网络化、高度信息化、服务一体化的现代政府治理新形态。建设同城双活数据中心和异地备份中心，统一全市内外网络和政务云体系，推动政务数据高效采集、有效互联和规范使用，实现跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。持续推进“互联网＋政务服务”，推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事，强化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础平台支撑，全面提升“i深圳”系列服务品牌，让数据多跑路、百姓少跑腿。

38.推动城市运转更聪明更智慧。利用数字化全方位赋能城市，提升城市巨系统的运行效率、配置效率和产出效率，打造国际新型智慧城市标杆。建设“云上城市”，加快发展数字教育、远程医疗等，建设公平普惠、便捷高效的智慧化民生服务体系。依托“城市大脑”探索构建数字孪生城市，实施“数字＋”行动，推进城市基础设施数字化改造，适应数字技术全面融入社会生活，形成全民畅享的数字新生活。

39.加快完善数据治理体系。强化数据安全保护，建立健全数字经济体制机制，建立健全区块链、人工智能等新兴领域和数字版权、数字货币方面的制度法规，完善数据所有权、使用权、收益权，加强个人信息保护。加大数据资源开放共享力度，建立健全统一的政府数据开放平台，实行公共数据开放负面清单，引导社会机构和企业依法开放自有数据，与公共数据深度对接。推动数据资源资产化管理，鼓励数据资源合规交易、高效利用，促进数据要素在产业链上下游充分流通和深度融合。积极参与数字领域国际规则和标准制定，提出更多“深圳方案”。率先探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。

九、全面提升城市规划建设管理水平，增强城市综合承载力和服务辐射能级

顺应超大型城市发展规律，统筹空间、规模、产业结构，统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，推动存量优化、增量提质、流量增效，推进以人为核心的新型城市化，强化城市承载力、吸引力、竞争力和可持续发展能力。

40.全面优化城市开发格局。深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”空间结构，构建“一核多心网络化”的城市空间体系。做大做优做强都市核心区，聚焦金融、科创、时尚等核心功能建设福田中央活力商务区，打造具有创新资源集聚辐射枢纽功能的南山中央智力区，建设罗湖旧城改造可持续发展示范区，打造龙华新兴产业高地和时尚产业新城。提升东部发展能级，打造产城融合的龙岗—坪山城市东部中心，加快建设龙岗全球电子信息产业高地、坪山未来产业试验区，打造盐田国际航运枢纽和离岸贸易中心、大鹏世界级滨海生态旅游度假区。优化西部向湾格局，高标准建设宝安中心区和海洋新城。拓展北部发展腹地，建设世界一流的光明科学城和深圳城市北部中心。高水平建设深汕特别合作区，优化完善管理体制机制，加快深汕第二高速、深汕高铁等重大基础设施建设，实施好乡村振兴战略，打造深圳产业体系拓展、城市功能延伸的新兴城区和现代化国际性滨海智慧新城。

41.持续推进国土空间提质增效。高标准推动重点片区开发，坚持基础先行、公共配套、共性开发、差异发展，创新开发模式和支持政策，打造深圳湾超级总部基地、环中心公园活力圈、北站商务区等一批国际化城市新客厅。优化城市建设用地结构，优先安排社会民生用地，保持合理产业用地规模，提高居住用地比例。创新土地整备机制，有序推进城市更新，深化历史遗留违法建筑处置。加强城市整体设计，提升城市建设美学水平，营造小尺度、人性化、富有人情味的城市空间肌理，塑造丰富多变的街道景观，加强城市特色风貌塑造，保护提升历史风貌，全面提升城市空间品质。

42.打造国际化门户枢纽。推进交通强国试点城市建设，构建现代化的综合交通运输体系。打造国际航空枢纽，谋划建设深圳第二机场，加快深圳机场第三跑道、卫星厅、T4航站楼等基础建设，推动国际航线、航班时刻和国际航权优化配置，加密与国际重要城市航线航班，探索在深圳设立大湾区联合管制中心。巩固提升世界级集装箱枢纽港地位，加快超大型集装箱码头和深水航道建设，巩固欧美航线优势，构建近距离内陆港体系，发展海铁联运和水水中转，完善深圳港集疏运体系。全力推进对外战略通道建设，加快深中通道建设，谋划推动深珠（伶仃洋通道）建设，构建赣深、贵广—南广、沿海等铁路走廊，完善“南北终到、东西贯通、互联互通”高铁通道布局。建设高密度网络化的轨道交通枢纽体系，推进轨道快线、普线、中小运量轨道交通融合，加快城市轨道交通网络向周边城市延伸，形成“内湾半小时、湾区一小时”交通网络体系。提高城市交通综合服务水平，以公共交通为导向优化城市交通结构，改善慢行片区步行设施、自行车网络和风雨连廊系统，推进轨道—公交—慢行三网融合发展。加密大湾区城市水上线路，构建方便快捷的水上客运网络。

43.提高城市管理精细化水平。树立全周期管理意识，实现规划建设管理一体化贯通，在细微处下功夫、见成效。强化依法治理，健全完善城市治理法规体系，提升用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题的能力。优化城市管理职责分工，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。推进国际化街区建设，完善国际化语言环境，提高公共服务国际化水平，提升城市国际化品质。完善城市管理标准体系，推进城市净化、绿化、美化、亮化，打造全国最干净城市。

十、全面提升法治建设水平，打造中国特色社会主义法治示范城市

深入贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。

44.用足用好经济特区立法权。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全立法评估制度，建立立法重大利益调整论证咨询机制，完善立法协商、立法听证工作机制。健全立法和改革决策相衔接机制，切实发挥立法引领、推动、规范、保障改革的作用。加强高质量发展、社会治理、民生保障等重要领域立法，加快推动人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、数字经济等新兴领域立法，形成一批可复制可推广的立法成果，为国家前沿新兴领域立法探索经验。

45.加快建设一流法治政府。完善重大行政决策程序，实施重大行政决策目录管理制度，探索在市、区、街道三级全面推行专职法律顾问制度。推进严格规范公正文明执法，完善行政执法标准化体系，健全行政执法自由裁量基准制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深化行政执法辅助人员改革，推动赋予行政执法辅助人员部分执法权限。深化行政复议体制改革，完善政务公开、政务失信问责机制，强化对行政权力的制约和监督。

46.全面提升司法公信力。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，深化行政诉讼体制改革。建立切实解决执行难长效机制。推进司法规范化建设，推动大数据、人工智能、区块链等信息技术与审判执行工作深度融合。推进政法跨部门大数据办案平台建设应用。提升涉外涉港澳台商事审判专业化水平，健全域外法律查明和适用机制，完善与港澳仲裁司法协助安排。完善检察制度，推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察协调发展。

47.加快建设模范法治社会。加大全面普法力度，完善普法责任制，让法治成为社会共识和基本准则。完善多层次多领域社会规范，强化道德规范建设，深入推进诚信建设制度化，全面推进合规建设。建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系，推进公共法律服务实体、热线、网络三平台融合发展。完善法律援助制度，健全律师行业权利保障机制及惩戒机制。推动公证机构创新、规范发展，拓宽公证服务范围。深化粤港澳联营律师事务所试点，建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，建立司法、仲裁和调解相衔接的跨境商事争议解决中心，建立粤港澳大湾区法治研究机制和便利的司法交流新路径，高标准建设前海深港国际法务区，提升涉外法律服务水平。做强法治城市人才支撑，鼓励具备条件的高校建设高水平法学院、律师学院，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

十一、提升城市文化软实力，塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚持文化自信，走中国特色社会主义文化发展道路，着力推动物质文明和精神文明协调发展，不断激发全社会文化创新创造活力，更好满足人民精神文化生活新期待，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。

48.建设更高水平的精神文明。加强中国特色社会主义理论建设，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，推进马克思主义理论研究和建设工程。大力弘扬社会主义核心价值观，实施铸魂立德工程，加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育，做好关心下一代工作。加强人文社会科学重点研究基地、学术平台和新型智库建设，繁荣发展哲学社会科学。弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，发扬“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”的新时代深圳精神。深化全国文明城市创建，拓展新时代文明实践中心和爱国主义教育基地建设，打造“关爱之城”“志愿者之城”升级版，拓展双拥模范城创建。开展市民文明素养提升行动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强诚信深圳和家庭、家教、家风建设。

49.构建普惠性、高质量、可持续的公共文化服务体系。加快建设“新时代十大文化设施”，推动国家级博物馆、美术馆深圳分馆落地，推进深圳党史馆、国家方志馆特区分馆建设，打造国际一流城市文化地标。高标准完成“十大特色文化街区”改造提升，加强历史文化古迹保护传承，形成充满活力的城市文化群落。深化文艺院团改革。规划实施新时代文艺发展工程，大力推进文艺精品创作。优化基层文化服务体系，深化“图书馆之城”和“一区一书城、一街道一书吧”建设，建成“十分钟文化服务圈”。广泛开展全民健身运动，创建城市社区运动场地设施建设试点城市。积极申办国际大型体育赛事，建设国家队训练基地，推进国家体育消费试点城市建设。

50.构建更具竞争力的现代文化产业体系。实施文化产业数字化战略，积极参与国家文化大数据体系建设，加快发展数字文化产业，探索设立文化企业孵化器，打造新型文化企业、文化业态和文化消费模式。大力发展文化创意、时尚设计等产业，赋能提升黄金、珠宝、服装、家具、工艺品等优势传统产业。加快建设深圳创意设计馆、创新创意设计学院，引进世界高端创新设计资源，提升深圳设计周、深圳环球设计大奖等的国际影响力。提升文博会、慈展会国际化专业化市场化水平，加快建设国家级文化产业平台，推进文化与金融、旅游、科技融合发展。创建国家文化和旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区，有序推动国际邮轮港建设。

51.建设现代文化传播体系。深化深圳报业、广电、出版集团改革，加快推进媒体深度融合，做大做强新型主流媒体，建强用好区级融媒体中心，增强传播力引导力影响力公信力，构建全媒体传播格局。加强网络空间治理，实施网络内容建设工程和网络传播精品创作计划，发展积极健康的网络文化。加强深港澳文化合作，联合举办多种形式的文艺活动，开展跨界重大文化遗产保护，涵养同宗同源的文化底蕴，携手共建人文湾区。加强国际传播能力建设，拓宽“大外宣”平台，引进国际文体组织落户深圳，举办一批国家级、国际化文化活动，构建兼具“中国味”和“世界范”的文化交流平台，推介深圳形象，讲好中国故事。