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罗仪馥：改革“大动作”不断，越南经济如何继续在中美间保持平衡？
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罗仪馥中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员
【文/观察者网专栏作者 罗仪馥】
2024年是越南饱经风雨和谋求突破的一年。
在政治方面，担任越共总书记长达13年之久的阮富仲溘然而逝，“熔炉”反腐运动导致的“人事地震”余波未平，新上台的越共总书记苏林大刀阔斧推进国家机构改革，越南政局变数陡增。
在经济方面，越南在GDP增速、出口和吸引外资继续保持亮眼的表现，英伟达在当地开设首个AI研发中心似乎成为越南承接全球产业转移的新起点，搁置已久的北南高铁项目和宁顺核电项目被重新提上日程也展现了越南经济求变求进的决心。
这一系列现象与行动彼此独立，却也密切关联，它们深嵌于越南融入世界经济的进程中，不仅是该国因应国内条件变化而作出的努力，而且是其为了更好地应对大国战略竞争的外部环境而进行的调适。
越南首都河内 图源：新华社
一、越南在中美战略竞争中的“渔利”与代价
在中美战略竞争背景下，越南的地缘政治价值和经济发展潜力得到进一步挖掘。
自2018年以来，越南经济增长较为出色，其中外资驱动和出口导向是两大关键因素。
2018年，越南GDP增速达到7.5%，创下该国自21世纪以来经济增速的新高；在2020年世界大多数国家因疫情干扰而陷入负增长的同时，越南却保持一定韧性，维持2.9%的增速；根据IMF的测算，2024年越南GDP增长率为6.1%，也远高于新兴市场与发展中经济体4.4%的平均增速。
越南经济增长的动力主要来源于出口和外资的持续增长。越南工贸部的数据显示，2024年该国出口额约4030亿美元，同比增长13.6%，这是越南出口额首次突破4000亿美元。与此同时，2023年约366亿美元外资涌入越南，同比增长32.1%；2024年前10个月，进入越南的外资规模为273亿美元，同比增长1.9%。
越南经济发展的上述表现，很大程度上得益于美国对华开展贸易战和技术战的特定背景。
在美国对华加征关税和出口管制所导致的全球产业链转移潮中，跨国企业从中国迁离并涌进越南是最受关注的一股分流。越南的劳动力成本与地理位置优势，以及近年来该国通过参与一系列高标准自贸协定积极对接西方市场，再加上越南在中美之间恰到好处地维持了平衡外交，使其成为在华跨国企业对外产业转移并规避美国关税壁垒的最佳选项之一。
对越南而言，产业迁入为其创造了实实在在的利益，不仅带来丰富资本与先进技术，促进当地就业，而且使其更广泛地融入全球产业链供应链并扩大越南在其中的影响力。
工人在TCL越南平阳工厂车间内作业。 资料图：新华社
在中美战略竞争中坐收渔利的同时，越南所付出的代价却是经常受到忽视的——这里的代价是指丧失部分经济发展自主性与外交能动性。
在产业大规模转移的背景下，越南产业与经济发展对外资企业的依赖度日益上升，目前外资企业出口额占该国出口总额高达73%。外资企业影响力高涨，一方面抑制了本土企业和产业的成长，另一方面也使越南对外资企业的经营动态极其敏感，或者说外资企业的“风吹草动”都可能对越南经济社会造成巨大冲击。近年来，越南政府对在越最大外资企业——韩国三星的高度重视与积极迎合就是最好的例证。
与此同时，越南要维持其作为中美经贸“桥梁国家”的角色并从中获益，就需要更加小心翼翼地在中美之间保持平衡，既要与中国保持稳定关系以获取来自中国的资本和中间产品，又要在对美出口与日俱增的情况下确保美国政府不对越南采取惩罚措施。
总体而言，越南开展大国外交的方向和空间越来越受限。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠
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