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刘建华：托“芝加哥弟子”的福，让智利人“老无所依”
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刘建华澳门城市大学葡萄与国家研究院博士
最后更新: 2019-10-30 07:40:41以上基本构成了“新自由主义”所谓的一个纲领。但是在实际执行过程中真正向发展中国家推行的内容更加宽泛，往往还会包括资本账户自由化、金融自由化和打击工会力量等内容。
然而，“新自由主义”并非拉美经济的灵丹妙药，理论上来说除美国具有实施“新自由主义”政策的先决条件外，其实并不具备向其他国家推广的可行性。从实践来看在推行该政策的国家和地区，初期经济形势可能有所改善，但是好景不长往往随后都会出现迅速的滑坡。“金融自由化”以及“资本项下可自由兑换”成为了1990年日本经济泡沫破裂、1994年墨西哥金融危机、1997东亚金融危机、俄罗斯金融危机、2000年美国科技泡沫破裂、2001年阿根廷经济危机以及2002年巴西和乌拉圭经济动荡等一系列国家金融危机和经济危机的重要制度漏洞。
手持国旗的智利老人（图片来源：IC photo）
诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨在内的一批主流经济学家站出来公开反对新自由主义经济学，他直接以“新自由主义的终结”为题撰文指出，新自由主义一直是为某些利益集团服务的政治信条，从来没有得到经济学理论的支撑。
2013年英国《卫报》刊文称：“里根-撒切尔留下的‘新自由主义’遗产是分裂的社会、自私的个体和贪婪的物质崇拜。这些东西加起来对人类精神的禁锢，远多于他们所释放的‘自由’。”
本月，IMF和世界银行（Worldbank）在华盛顿举行年度会议。根据国际货币基金组织的数据，预计今年拉丁美洲和加勒比地区的经济增长将放缓至0.2%，而前五年的平均增长率为0.6%。根据IMF的数据，今年南美12国的政府债务占国内生产总值（GDP）的比例从5年前的51%跃升至78%（如图）。会议结束之际，拉美各国财长们面对经济下行的紧张局势讨论了如何“解决不平等问题”。墨西哥财政部长阿图罗·埃雷拉（Arturo Herrera）在会晤中表示：“在全球经济放缓和贸易不确定性的时刻，不平等现象可能会进一步加剧。应对这一困境，应当确保经济增长，这将有助于解决不平等问题，这一点很重要。”
鉴于拉美历史上曾经爆发过多次债务危机，各国可供操作的财政和货币政策空间其实非常有限。目前来说，以养老金为代表的结构性困局，即使总统下台更换领导人也无法得到彻底的解决，目前智利政府能做的，只能寄希望于贸易等外部因素的活跃缓解内部日益激化的矛盾。如果说2000年左右开始的大宗商品繁荣曾经为拉美经济发展打开了一扇门，但令人遗憾的是政府并没有充分利用机会发展良好的教育，并实现经济结构的转型升级。如今该地区领导人所熟悉的经济社会发展困境再次出现，那么未来倘若全球贸易紧张局势得到缓解，是否能为拉美重新开启一扇窗，让她再次获得一次重塑的机会？
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