林凯源：川渝限电之后，两个话题引发热议

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林凯源：川渝限电之后，两个话题引发热议
- 林凯源台湾政治大学发展研究所博士候选人
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2022-08-20 08:38:32 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2022-08-20 12:03:00

与此相关，这次四川限电又引出两个议题：第一个议题与低碳转型相关，即是否需要更多稳定的火电来满足需求？快速增长的新能源汽车保有量是否是造成电网不堪重负的罪魁祸首？第二个议题与电力系统格局和省际关系相关，即四川是否应该减少外送电量自保？

关于能源转型议题，其一，不需要更多的火电，需要的是技术更先进、能耗和碳排放更低、调峰能力更强的火电机组，以替代现有技术较为落后的机组，这也是中国一直以来的发展路径。

应对全球气候变化，减缓（mitigation）措施必不可少，“双碳目标”既是作为负责任大国的应尽义务，也是减缓全球气候变暖速度、从而避免人类社会遭受更多更严重气候灾害的必要途径。如果逆时代潮流盲目扩大化石能源消耗量，加剧全球暖化，只会让极端气候更加频繁出现，陷入恶性循环。

在坚定方向的前提下，前进的节奏可以实事求是地调整，比如认可煤炭和火电在能源转型的特定阶段可以扮演推动低碳转型的积极角色，除了前文提到中央允许今年煤炭增产2亿吨外，各地的新型火电项目也开始恢复建设，比如广东今年获批670万千瓦“新增支撑性和调节性煤电项目”。

“十四五”大型清洁能源基地布局示意图

其二，能源系统的低碳转型包括电力生产的低碳化和终端用能的电能替代，新能源汽车的发展即为后者的代表，是减少碳排放的重要手段。

中国已经成为世界上最大的新能源汽车市场，2021年全球有一半的新能源汽车在中国市场销售，达到340万辆，如此庞大的体量，电力需求增加是必然的，但并不是四川限电的主因。

2021年我国全社会用电量为83128亿千瓦时，新能源汽车增加的用电量只是很小的一部分，并不会造成电量供需矛盾；另一方面，新能源汽车的充电时间大部分在用电低谷之时，能够很好地发挥调峰作用，反而有利于电力系统的平稳运作。

当然，终端用能的电能替代不仅包括新能源汽车，还包括钢铁、化工等传统高耗能产业以电力替代化石能源，四川近年来凭借低廉的清洁水电吸引到不少耗电量高的产业移入，包括动力电池产业链等；前几年被赶走的虚拟货币挖矿产业，此前就大量分布在西南水电充沛地区的消纳园区里。在过去很长一段时间，四川面对的并不是限电问题，而且“弃水”问题，因而增加电能替代的电量是一项重要工作。

如今电力系统形态和电量省际分配格局，也与“弃水”问题息息相关。2021年四川省的发电装机容量为1.14亿千瓦，其中有6547万千瓦归属四川省调度，加上地县调及其它，省内可调装机容量约占总装机容量的三分之二；另外三分之一归属国调和西南网调，通过省级政府间协议、经由特高压输电线路往华东、广东和华中输送的电量属于这部分。

以乌东德和白鹤滩水电站为例，按照《国家能源局综合司关于白鹤滩电站消纳有关意见的复函》（国能综函电力〔2020〕65号）文件精神，二者在枯水期为四川、云南各留存100亿千瓦时电量，其余电量按照国家能源局2018年9月印发的《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》（国能发电力〔2018〕70号），通过两条±800千伏、输电能力800万千瓦的特高压直流输电线路分别外送江苏和浙江。

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